我国发票管理工作情况概述.PDFVIP

特别策划 Special Report 我国发票管理工作情况概述 文 郑科思 小小发票作为生产经营活动的 码和发票号码的编制规则是全国统 起全国全面取消税务发票工本费， 收付款凭证，与商品交换和提供服 一的。按照填开方式的不同，分为 预计可为纳税人节省购买发票费用 务等经营活动密不可分，是记录经 通用机打发票、通用手工发票和通 至少超过20亿元。 济业务活动原始状况的书面证明。 用定额发票三大类，其中使用最多 税务机关对发票的管理，是国家税 的是通用机打发票，包括通过税控 收征收管理的重要组成部分，加强 装置、网络发票管理系统、其他电 承载功能多 管理难度大 发票管理，对于促使企业正确进行 子器具等打印出来的发票。 会计核算，加强财务收支监督；控 国家税务总局统一负责全国的 发票是财务管理的法定凭证， 制税源，堵塞漏洞，强化税收征收 发票管理工作，通过“机具开票， 也是税收征管的重要手段和依据。 管理；保障合法经营，维护社会主 逐笔开具；有奖发票，鼓励索票； 由于我国实行“凭票报销”的财税 义经济秩序都具有十分重要的意义 查询辨伪，防堵假票 ；票表比对， 管理制度，发票承载功能过多，由 和作用。 以票控税”的管理模式，加强普通 此形成了对虚假发票的巨大需求， 发票印制、领购、开具、缴销各环 而发票监管、财务管理、金融等相 节的管理，不断致力于构建发票管 关制度的不尽完善，使得当前假发 理的长效机制。 票泛滥，扰乱社会经济秩序、败坏 发票虽小 内涵丰富 随着我国经济快速发展，普通 社会风气问题严重，一些不法分子 按照税种的不同，发票可分为 发票的使用量十分惊人。据不完全 伪造、变造发票，骗取出口退税， 增值税专用发票和普通发票两类。 统计，2010 ～ 2012 年全国 36 个省 给国家造成巨大损失。 增值税专用发票是根据增值税的税 级国税机关共印制普通发票 338.74 要妥善解决以上问题，需要建 制特点设计的、专供增值税一般纳 亿份，其中，机打发票259.55亿份， 立完善的发票管理长效机制，并加 税人使用的一种特殊发票，是增值 占全部普通发票的 76.63%，定额发 大打击制售假发票的力度，及时制 税一般纳税人计算可以抵扣的进项 票 51.06 亿份，占比 15.07%，手工 定相应方案，采取相应措施，防范 税额的重要凭证。增值税专用发票 发票28.13亿份，占比8.3%。 和杜绝制售假发票、虚开发票等违 实行集中统一管理，由国家税务总 2013 年，随着税制改革工作 法行为的发生。 局确定的企业统一印制。 的不断升级，全国国税系统普通发 2008 年国务院决定成立全国打 我们在日常生活中接触比较多 票印制数量将继续增长，预计达到 击发票违法犯罪活动工作协调小组 的是普通发票，普通发票的分类代 230.24 亿份。另外，随着 2013 年 （以下简称协调小组），组织和协调 12 中国税务 CHINA TAXATION