广深港高速铁路香港段一地两检安排记者会答问全文一.PDFVIP

广深港高速铁路（香港段）一地两检安排记者会答问全文（一） ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 律政司司长袁国强资深大律师、运输及房屋局局长陈帆和 保安局局长李家超今日（七月二十五日）下午就广深港高速铁 路（香港段）一地两检安排举行记者会。以下是记者会的答问 全文： 律政司司长：各位传媒朋友，在回应大家的问题之前，我希望 归纳及强调几点∶ 第一，我留意到社会上有所谓「割地」的言论。我希望澄 清，今次的建议，绝对不存在任何所谓的「割地」的元素或效 果。原因非常清晰。依据《基本法》第七条，香港特区境内的 土地和自然资源属于国家所有，由特区负责管理、使用、开发、 出租或批给个人、法人或团体使用或开发，其收入全归特区政 府支配。正如刚才介绍指出， 「内地口岸区」的场地及空间将 以租赁方式交予内地相关单位使用，当中不会涉及任何业权的 转移。 第二，社会上有言论指落实一地两检会削弱香港人的权益。 我希望大家能够理性、客观地去分析这问题。高铁是跨境的铁 路，因此必然会涉及通关的程序。主要的选择是传统两地两检 或现时建议的一地两检。比较两者，一地两检不会改变两地各 自的通关程序或适用的法律，乘客在办理通关手续时的权益亦 不会有任何改变，换言之，无论我们两地两检或一地两检，在 权益上不会有改变。因此我们现在建议用一地两检的目的是便 利乘客，而在涉及的程序、法律和权益不会有任何改变，所以 不会存在削弱港人的权益。 第三，社会上亦有部分人士质疑落实一地两检会否开坏先 例，亦担心日后会否相继有香港特区境内其他地方会落实或实 施内地法律，破坏「一国两制 」。若大家考虑落实一地两检的 背景，则不会有以上所讲的疑虑。高铁（香港段）是特区政府 决定兴建，亦是特区政府建议研究落实一地两检。落实一地两 检绝对，我强调，绝非中央的指令，亦需要特区与中央双方同 意才可落实一地两检。今次香港特区要求中央协助落实一地两 检，唯一的原因是要发挥高铁 （香港段）的效益，当中并无任 何意图，更加没有任何理由去破坏「一国两制」。相反，正如 我多次指出，在特区与中央商讨一地两检的过程中，双方一直 坚持一地两检的方案必须符合 「一国两制」及必须不违反《基 本法》。 第四，归根究底，高铁一地两检是一个运输交通问题，亦 涉及香港未来整体发展和竞争力。当中的法律问题可依循法律 途径解决。我希望大家不要将运输或法律问题过分政治化。过 分政治化对社会发展及香港整体利益绝对无任何好处。 多谢大家！我会用英文简单重复刚才的重点，然后和两位 局长乐意回答大家的问题。 记者：司长，你好。想问问其实在你的文件中说过，就是把内 地口岸区视作为香港特区范围之外。究竟这个是否需要任何立 法程序抑或是政府说一句便算 ？如果那个地方可以成为香港特 区政府的范围之外，为什么特区政府又可以有理据在六个指定 范围之内进入进行执法，执行香港法律？另外还有一件事就是 立法会程序方面，究竟政府打算用什么形式交上立法会？如果 最终不通过的话，政府有没有后备方案？高铁会否如期通车？ 谢谢。 律政司司长：多谢你的提问。其实好像刚才我也有说过，就是 把内地口岸区的范围视作为香港区域范围以外这个方式其实是 借镜当年，二○○七年时处理深圳湾的模式。刚才我在介绍时亦 向大家说了。如果大家看香港法例第 591 章第 5 条第二款，正 正亦是用了「视为」或英文 regarded as 的方式、这个字眼。 而当然我们在处理今次一地两检这个事项时，不会单单在 香港要进行立法的程序，亦是为什么我们会说香港这方面与内 地首先用一个合作的安排，双方有这样的协议。双方同意这个 区域划分为内地口岸区，而中 间的法律和管辖权，好像刚才介 绍去划分，然后把这个划分或简单地说这个协议，即这个合作 安排的协议，会呈交上全国人大常委（会）作批准及确认。有 了这个批准和确认后，我们会在香港进行本地立法工作。因此， 我们 anticipate （预期）会在日后，若然我们取得全国人大常委 （会）的决定后，到时会有一条类似，当然并不是一样，是类 似第 591 章的香港法例。刚才你问我们会怎样去提出，这个将 会与其他任何本地立法的工作用同一模式。最后，回答你的问 题最后部分──我们没有其他后备方案。我们希望可以如期在二 ○一八年第三季前完成所有刚才所说的三个步骤的工作。多谢。 记者：司长，想问问是否开始讨论《合作安排》，譬如你说在 内地口岸区拿到那个「期」，即租的期限和费用，其实政府有 否一个初步建议，那期限是多久？或费用其实