评估c在以成果为基础的管理框架范围内对国际劳工组织战略-ilo.pdfVIP

国 际 劳 工 局 GB.294/PFA/8/3 第294 届会议 理 事 会 2005 年11 月，日内瓦 计划、财务和行政委员会 PFA 供作决定 第八项议程 评 估： (c) 在以成果为基础的管理框架范围内对国际劳工组织 战略预算编制的实施进行的外部审查 1. 如同在国际劳工组织2002 年评估框架中建议的那样，国际劳工局理事会已要求就将 战略预算纳入国际劳工组织进行一次外部审查。劳工局委托联合国联合检查小组开 展这一评估。附录中的评估提供了其评估的结论和建议。 2. 后面的段落中提供了劳工局对该评估的反应。 3. 联合检查小组关于国际劳工组织战略预算编制评估的结果和建议是令人鼓舞和具有 挑战性的。它们为五年前国际劳工组织的评估战略中所预见的由理事会进行实质讨 论并对战略预算编制的采用和实施进行的中期修正开创了机会。 4. 评估支持了劳工局在理事会的指导下所遵循战略的基本要素, 并承认国际劳工组织在 实施以成果为基础的管理(RBM)方面取得的显著进展。尤其有帮助的是, 评估赞成将 体面劳动国别计划作为朝着以成果为基础管理的全面实施迈出的正确的步伐；是使 三方成员更好地参与国际劳工组织在各国开展的工作、动员内部和外部资源以及加 强联合国系统内部的合作的一种方法；并将综合资源信息制度的实施作为一种综合 性管理信息制度的优先载体以及不断提高效率和效益的工具。 5. 评估提供了与其几个建议相关的良好做法的有益例子，同时认识到将需要作些调整 适应。 6. 评估包括细分成 33 个具体细目的 10 项建议。在许多情况下涉及额外战略的制定以 及理事会对其进行的讨论。评估既没有对这些建议所包含的工作进行费用评估，也 没有考虑到理事会审议如此多的项目将需要的时间。此外，理事会在许多情况下早 已计划对战略的制定进行监督，例如通过新的信息和通讯技术小组委员会的工作、 通融资金战略的审查以及评估政策和战略的审查。 GB294-PFA-8-3-Ch.doc 1 GB.294/PFA/8/3 7. 下面列出了对每次建议的简要评论。 − 建议 1：一个以成果为基础的综合性管理概念框架和有时限的实施战略。考虑到联合 检查小组以成果为基础管理的非常广泛的定义，它将是涵盖当前评估中的所有主题 的一份文件，外加信息技术、管理制度、人力资源、地区结构、通融资金、资本预 算和更多内容。劳工局认为，进行单独的深入讨论是处理如此广泛议程的一个更好 的方法。然而，对应在劳工局有关所有这些领域的建议制定中实施的以成果为基础 原则进行的讨论具有其长处。 − 建议 2 ：通过(a)指定一个单一的负责单位、(b)通讯和培训战略、(c)在本组织的所有 级别进行定期检查、和(d)界定国际劳工大会、理事会、劳工局和监督机构的作用而 使以成果为基础的管理内部化。劳工局欢迎这一建议，但指出存在着费用和能力的 问题。劳工局建议使头两个项目享有较高的优先权，而第四个项目则由理事会的计 划、财务和行政委员会通过以成果为基础的管理实施进展情况的定期审议加以处 理。 − 建议 3 ：改革