云南省农村剩余劳动力转移现状和对策.docVIP

PAGE PAGE 10 云南省农村剩余劳动力转移现状和对策 摘要：云南农村人口占全省总人口的64.80%，农村经济能否得到提高直接关系着云南的经济发展，因此农村、农业、农民问题的解决在很大程度上制约着云南省的整体发展。农村劳动力数量继续增长，人均耕地面积逐年减少是我省长期面临的的问题，农村劳动力转移成了市场的必然趋势，也是实现农业现代化和提高农民生活水平的需要。农村大批劳动力相继转向非农产业，由低生产率的第一产业转向高生产率的第二、第三产业，促进了经济增长。但随着大量农村人口的涌入，却引发了土地资源利用率低、留守儿童教育问题、就业难、农民工权益保障等一系列大问题。因此解决农村剩余劳动力的出路问题，是我省现代化进程中面临的一个极富挑战性的问题。本文试图就云南省目前农村剩余劳动力转移现状及存在的问题进行分析，并提出相关对策。 关键词：云南省；剩余劳动力；转移；策略 云南省劳动力转移决定因素 剩余劳动力是农村劳动力向城镇转移的重要因素 1、剩余劳动力的定义 威廉．配地将农业剩余劳动力定义为“由于各种利益差异使得农村劳动力从传统农业部门流向现代工业部门，我们将这部分劳动者称为剩余劳动力”[1] 刘易斯提出，农业剩余劳动力是指农村劳动者的边际生产率小于零的那部分农业劳动力。[2] 蔡昉认为“农村剩余劳动力是一个相对概念，是相对于特定国家、特定历史条件下和特定生产力水平而言，即农村剩余劳动力的供给超过需求的多余。具体的是指边际收益为零甚至为负数的那部分劳动力，这部分劳动力从农业中转移出来，即使不增加投入也不至于影响那个农业产品的总量。[3] 郭熙保提出“由于一个国家或地区的人口不断增加和农业技术的持续进步，导致农业劳动者的人均耕地面积长期呈现下降趋势时，那么就可以认为该国或该地区存在农业剩余劳动力。[4] 2、剩余劳动力的形成又与以下因素有关： （1）农业资源缺乏。杜鹰等人[5]对我国农村劳动力转移的实证结果研究表明，农业资源缺乏是影响农村劳动力转移和流失的主要原因之一。农业资源的有限性决定了对劳动力的需求是有限的。农业资源是人类社会存在的物质基础，是经济发展中的第一位自然物质财富。在农业生产过程中，农业资源既是农业的劳动对象，又是不可替代的劳动手段。在一定的生产力水平和劳动者素质水平的条件下，农业自然资源与劳动力需求呈正比。 （2）农业人口持续不断的增加。农业国的基本特征之一便是农村人口占绝大多数。在人口数量持续增长之中，农村人口也在持续增加，结果是人口数量与劳动力资料越来越不平衡，农业越来越难以容纳农村中增长的劳动力了。 （3）农村非农产业发展不足。蔡昉[6]专门对中国改革以来农村劳动人口流动进行了研究，认为除了农户所在地区耕地资源少外，缺乏非农产业就业机会是农村劳动力转移的主要推动力。第三产业具有吸纳劳动力需求量大、稳定性高的特点，是吸纳剩余劳动力的有效途径。但农村发展滞后，资金困难，结构单一化，难以发展农村建筑业、运输业、服务业等非农产业，不能成为吸纳农村剩余劳动力的主渠道。 农村的结构化单一，农业资源种类少，作物单一。农村经济水平低，政府资金不足，不能在农业上投入大量的资金引进新的技术，新的农业资源，使农业结构单一，不能充分利用现有的土地资源提高农业收入，从而影响了农村经济的快速发展。 （4）劳动力素质低下。舒尔茨强调只要增加对人力资源的投入，不断提高农业的技术，才能减少农业劳动力，保证农业生产满足发展的需要。[7]教育机构和教育设施不完善，对教育的重视不够，所投入的精力也不够，教育水平较低，导致农村整体知识水平较低，思想不鲜明，没有创新精神，大多数是低学历甚至是文盲，只能从事简单的劳动，而在科技发展的时代，科技是第一生产力。不能运用先进的科学技术水平来对农村的发展做出贡献，提出可行性的方案对农村的生产结构化做出改善，才会导致农村的落后，也才会导致农村劳动力剩余。 3、城乡收入存在的巨大差距。 蔡昉等人[8]的另一项研究证明，城乡收入差距是农村劳动力向城市迁移的持续动力，但不是唯一动力。城镇居民人均可支配收入越高，人口流动强度越高，农村居民人均可支配收入越低，人口流动强度越低。城镇结构多样化，就业岗位多，发展快，因此收入很可观，这一切都是农村所不能相比的。另一方面城市由于产业多样化，按照经济学原理，生产要素总是从报酬低的地区或行业流向报酬高的地区或行业，因此城乡收入存在的巨大差距也是导致农村劳动力转移的因素之一。 4、人口城市化对贫困地区流动人口的聚集效应。 云南省城市化发展为二、三产业发展创造了条件，提供了广阔的就业空间，在某种程度上降低了人口流动的成本，从而全面吸引更多的人口流入。一方面城市所具有的经济职能多，服务面广，虽这第三产业和城市基本建设日新月异的发展，基础设施建社纷纷上马，产生了大量的就业机会，急需