商会与区域经济发展-民营经济和民间组织研究网.PDFVIP

商会与区域经济发展 刘文智 区域经济的发展是当今经济社会全面发展的重要形式和主要途径。“市场协调”和“政府协调”是区 域经济发展的两种手段、两种机制。市场协调是基础，政府协调是补充，两种协调手段、机制互相影响、 互相作用，共同促进区域经济的协调发展。而介于市场和政府两者之间的民间组织——行业商会（协会）， 作为第三方的协调，在未来的地区经济发展中，会越来越会起到举足轻重的作用。随着市场经济的发展带 来的交易域扩展，越来越多的企业家到外地投资，由此产生了跨区域的商会组织。从天津来看，目前较具 规模和影响力的主要有台商协会、韩国商会、温州商会和宁波商会等；而像温州、宁波这类有经商传统、 足迹遍布大江南北的商人群体，在全国各地都已建立了自己的商会组织，形成了一个介于企业和政府之间 的市场网络。为企业的跨区域发展做出了积极的工作。 全国工商联主席黄孟复在“第二届民营经济发展——天津论坛”上曾指出：商会、协会是市场经济运 行的重要组成部分，是推进国际经济交往的重要力量，是地区经济发展的重要依托。随着改革的深化和民 营经济的不断发展壮大，各级工商联（商会）发挥着日益重要的作用。天津滨海新区的开发开放，不仅需 要进一步吸引外资，同时需要大力吸收和发展民营资本，工商联（商会）在这些方面可以发挥更大的作用。 他建议北京、天津、河北等地的工商联与当地政府的研究部门进行联合调研，探讨工商联（商会）在环渤 海地区经济合作中如何更好地引领民营经济发展。各地政府应更加重视商会等中介组织在区域经济发展中 的重要作用，充分发挥它们的桥梁纽带作用，使其在促进区域经济快速发展中做出更大贡献。商会作为行 业的自律、自为的民间组织，相对政府的参与和市场的调节，更具有优势，所以在区域经济的发展上也更 具有独特的条件和不可替代的作用。 现阶段区域经济的发展面临着很多的困境，如各个区域在发展中面临的自然资源、人力资源、社会资 源等方面的约束条件明显的不同，使得发展目标的一致性与各个区域约束条件，存在着较大的差异；还有 就是国家整体目标与地区目标也存在着不同。为了实现地区经济发展目标，封锁市场，容易产生地方保护。 在这种情况下，欲克服政府的强势，避免市场的盲目，只有依靠和发挥行业自身的自我调节、组合及协调 的作用，使资源、资金、人才、服务等等，达到合理的配置和组合，促使区域经济稳步、协调、有序地发 展。发展区域经济已成为国家及各级地方政府所面临的重大任务，区域经济是一个国家国民经济的重要组 成部分。首先是区域经济发展所需的资源、经济要素在地理空间上分布不均、不能流动，在一个区域内发 展某项经济活动，往往需要其他区域在某些资源和经济要素方面的供给或配合，即需要跨区域组织资源和 经济要素，协调相关企业的经济活动，创造出更大的效益；其次为了更好地的满足不同地区、不同时期对 刘文智，天津社科院，副研究员。 1 商品、技术、资金、信息及其他经济服务的需求，区域之间的一些相关企业或组织必须结合起来，互通有 无、相互支持、利益共享、风险同担，及时了解区域之间各种需求的变化，满足市场需要；再有就是在产 品、技术、服务等方面紧密相关或相同的企业或经济组织联合起来，协调行动，不仅能保障经济活动的顺 利进行，更重要的是能够依靠群体优势扩大竞争能力，避免在竞争中互相损耗。目前环渤海有 15 个市、 地已经在人才培训、技术市场、经济信息、商品物资、金融、旅游等方面联合起来，建立了区域性协作网 络，但这只是在政府的协调下、在政府的组织下形成的，距离真正市场调节下的联合和协作，还有很大的 差距。只有通过民间的自发的联合，才能发挥出充分的经济效益。因此，民间商会在这方面要做的事情还 很多。 环渤海地区及天津的滨海新区，作为将来北方的经济重心和中心，是发展区域经济的一个重点，要克 服和解决上述问题，就要求在社会和经济管理的体制、手段诸方面有所创新。要改变政府的职能，创建一