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第十三章 里格斯与《行政生态学》 一、里格斯的生平与著述 二、行政生态学与比较行政学 三、行政模式的行政生态要素及其分类 四、过渡社会公共行政的特点 一、里格斯的生平与著述 弗雷德·W.里格斯，1917年出生于中国桂林。1948年获美国哥伦比亚大学政治科学博士。 1951年美国对外政策协会非正式会员；1951-1955年纽约公共行政—政府情报交换所所长助理；1956-1967美国印第安纳州立大学政治学系任教；1967年起，任美国夏威夷大学东西方研究中心资深研究员兼美国斯坦福学位科学高级研究中心的研究员。其间，曾任美国公共行政学会比较行政分会的第一任主席。 弗雷德·W.里格斯(Fred Riggs) ：比较行政学和行政生态学的创始人 《农业型与工业型行政模式》（1957） 《行政生态学》（1961） 《发展中国家的行政：棱柱型社会的理论 》（1965） 《泰国：一个官僚政体的现代化》（1965） 《发展行政的新领域》（1971） 《重访棱柱型社会》（1973） 二、行政生态学与比较行政学 1、行政生态学 2、比较行政学 里格斯的行政生态学说起源于他的比较行政学研究。 1、行政生态学 行政生态学是20世纪60年代西方兴起的一门以生态学方法研究行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科，它要求对行政系统作整体和观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从而正确地揭示行政这一主体生长和发展的规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。 1947年，美国哈佛大学教授约翰·高斯发表《政府的生态学》一书。 1961年，美国著名行政学家里格斯发表《行政生态学》一书。 2、比较行政学 比较行政学是对政府制度及其行为进行比较研究的一门科学。 我们一直忽视公共行政的比较研究。如果不对公共行政进行比较研究，那么宣称建立“公共行政科学”显然就是空中楼阁。人们也许可以想象有美国公共行政科学、英国公共行政科学和法国公共行政科学，但是是否会有一门基于一组普遍原理基础之上、不依赖各国特殊背景的“公共行政科学”呢？（罗伯特·达尔，Robert Dahl，1947） 比较行政学研究可以：确切地描述行政现象的背景知识；改善行政学研究结果的知识分类；检验行政理论假说；提供借鉴并对行政发展起促进作用；丰富行政经验和行政理论；促进政府间公共行政领域的尊重、理解和合作。 三、行政模式的行政生态要素及其分类 1、行政模式的行政生态要素 2、行政模式的分类 1、行政模式的行政生态要素 经济要素与公共行政 社会要素与公共行政 沟通网络与公共行政 符号系统与公共行政 政治架构与公共行政 2、行政模式的分类 融合型行政模式 棱柱型行政模式 衍射型行政模式 四、过渡社会公共行政的特点 异质性 重叠性 形式主义 * 融合 棱柱 衍射 过渡社会 工业社会 农业社会 *