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第十一章 劳动与就业问题 11.1 就业与失业 11.2 失业的类型和就业方案 11.3 非正规就业 11.4 劳动力转移问题 11.1 就业与失业 11.1.1 就业 11.1.2 失业 11.1.1 就业 Ⅰ.概念 1.劳动社会学角度：是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内，依法从事某种有报酬或劳动收入的社会职业。 2.经济学角度：是指劳动者通过一定的组织形式实现同生产资料相结合，从事一种合法的社会劳动，取得一定的报酬或收入，被视为实现了劳动就业。 3.就业统计角度：弹性就业、阶段性就业、非正规就业、不充分就业。 Ⅱ.就业的功能 1.就业对劳动者个人的功能： （1）劳动者生活保障功能；（2）劳动者自我价值实现和发展的功能；（3）劳动者服务社会的功能。 2.就业的社会功能： （1）增加社会财富功能；（2）社会稳定的功能；（3）社会发展的功能。 11.1.2 失业 Ⅰ.失业与失业者 1.失业的含义：是指劳动力供给与劳动力需求在总量或结构上的失衡所形成的、具有劳动能力拉并有就业要求的劳动者处于没有就业岗位的状态。 2.失业者：是指在一定年龄以上，在参考时期内没有工作、目前可以工作而且正在寻找工作的人。即“三要素”：没有工作、能够工作、寻找工作。 Ⅱ.失业的社会后果 1.失业与家庭生活； 2.失业与社会孤立； 3.失业与经济政治活动。 11.2 失业的类型和就业方案 11.2.1 我国的失业问题 11.2.2 失业的类型 11.2.3 失业的主要原因分析 11.2.4 失业治理的途径 11.2.1 我国的失业问题 1.下岗失业问题已成为社会发展中必须面对的普遍性的社会问题； 2.我国在经济转轨、结构转型中，下岗失业问题尤为严重； 3.我国在失业统计方面存在较大缺陷，主要表现在就业与失业统计口径上不一致。 11.2.2 失业的类型 1.摩擦性失业（工作转换、刚进入职场）； 2.结构性失业（产业结构变动）； 3.季节性失业； 4.周期性失业； 5.隐性失业（人浮于事）。 11.2.3 失业的主要原因分析 1.劳动力总量供过于求是存在大量失业的根本原因； 2.体制转轨带来体制性失业的必然性； 3.科技进步与结构性失业； 4.经济周期的影响。 11.2.4 失业治理的途径 1.提高经济活动水平； 2.培育劳动力市场； 3.加强人力资本投资。 11.3 非正规就业 11.3.1 发端与发展 11.3.2 非正规就业发展及其意义 11.3.3 制定扶持非正规就业发展的政策 11.3.1 发端与发展 1.非正规就业在国外称为非正规部门就业或非正规形式就业，是指在非正规部门中从事经济活动的就业，原意指劳动者不依靠政府而自主就业； 2.目前，非正规就业在世界各国规模日趋扩大，有利于缓解就业压力、增加就业岗位； 3.我国的非正规就业主要指广泛存在于非正规部门和正规部门中的非正式就业形式； 4.从管理上看，非正规就业通常没有纳入政府统一管理范围 5.从劳动关系上看，非正规就业中的雇佣关系松散，法律约束力不足； 6.非正规就业客观存在且不断发展，应积极面对。 11.3.2 非正规就业发展及其意义 1.从社会的发展变化看：产业结构调整和变化，知识经济的崛起需要多种就业方式； 2.从劳动力市场两个主体与政府的角度看：雇主、劳动者和政府均有此需求； 3.从用工形式看：灵活多样，应对竞争需要。 4.意义： （1） 可以缓解就业压力，保持社会稳定； （2）有利于促进我国经济运行机制的市场化；（3） 有利于国有经济体制改革； （4） 非正规就业具有很强的生命力。 11.3.3 制定扶持非正规就业发展的政策 1. 制定优惠政策； 2. 加强监督检查和咨询服务，落实优惠政策 3. 制定相关的激励机制。 11.4 劳动力转移问题 11.4.1 我国劳动力转移现状 11.4.2 劳动力转移的类型 11.4.3 劳动力转移的社会学反思 11.4.4 劳动力转移途径 11.4.1 我国劳动力转移现状 1.我国劳动力转移实际上是指农村劳动力由农村向城镇进行转移； 2.我国农村劳动力转移规模巨大； 3.我国农村劳动力转移难度加大 （1）国际市场的压力； （2）受教育程度低的制约。 11.4.2 劳动力转移的类型 1.排挤型转移：是指大量的农业劳动力被强制性地从土地上排挤出农业部门流向其他行业、部门。 2.控制型转移：是指农业劳动力按照掌握着劳动力调配权的管理者的行政部署而转入农业之外的部门。 3.自主型转移：是指农业劳动者自主做出离开农业的决策的前提下才发生的。 11.4.3 劳动力转移的社会学反思 Ⅰ.劳动力转移的积极功能 1.支援吸纳地的经济建设； 2.方便了城镇生活，推动三产的勃兴；