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第十一章 思想政治教育的领导和管理 第一节 党对思想政治教育的领导 一、党对思想政治教育领导的必然性和重要性 (一)党对思想政治教育的领导地位是由党的性质决定的。 中国共产党作为工人阶级的政党，肩负推翻剥削阶级、最终消灭阶级，实现共产主义的伟大历史使命。这个艰巨使命的完成，必须通过思想政治教育，提高广大干部和群众的思想政治觉悟。只有做好这项工作才能使干部群众相信党的路线、方针和政策的正确性，从而自觉地在各项工作中按照党的路线、方针、政策办事，这样就会把党的路线、方针、政策变成群众的实际行动。党的无产阶级的性质决定了党必须对思想政治教育实行领导。 同时，中国共产党在长期的革命斗争中积累了丰富的思想政治教育经验，形成了自己的优良传统。为党领导思想政治教育提供了主观的条件。中国共产党是全国人民利益的代表，是中国社会主义现代化建设事业的领导核心。宣传马列主义、毛泽东思想，宣传党的路线、方针、政策是宪法赋予各级党组织的权利；中国共产党还拥有五千多万党员，他们是各条战线、各行各业的骨干，因而完全能够宣传群众、组织群众、带领群众为完成党的伟大历史使命而奋斗。中国的历史和现实决定了思想政治教育只能由中国共产党来领导。 (二)党对思想政治教育的领导，是实现党的领导，加强党的领导的可靠保证。 党章明确规定：“党的领导主要是政治、思想、组织的领导。”要实现党的领导，就必须从实际出发，正确地、创造性地贯彻、执行党的路线、方针、政策，使之化为群众的自觉行动；就必须用马列主义、毛泽东思想教育、引导群众，提高人们的觉悟，统一大家的思想，调动积极因素，克服消极因素，最大限度地把人们团结起来，坚定不移地去实现党的目标；就必须搞好党政建设，充分发挥党政各级组织和领导的带领作用，充分发挥党员的先锋模范作用，大力发扬干部的公仆作风。在新的历史条件下，党的领导只能加强，不能削弱。而要加强党的领导，就必须改善党的领导。改善党的领导，就要从严治党，保持党的先进性；就要健全党的民主集中制；就要加强党风建设，密切党同人民群众的关系，等等。上述实现党的领导和改善党的领导的所有环节，都离不开思想政治教育。只有加强党对思想政治教育的领导，才能有力地推动上述所有环节的充分展开，并使它们相互配合、相互促进，形成强大的整体合力，从而保证实现和加强党的领导。 (三)党对思想政治教育的领导，是领导者进行科学管理的需要 从一定意义上说，领导工作就是管理工作，而管理的主要对象就是人。人是有思想、有感情的，加之他们的利益追求不同，对事物的认识程度不同，个人的性格特点不同等等，因此，必然存在着大量的人民内部矛盾。所以，领导者要解决这些矛盾，要对下属相职工进行管理，就必须做调节关系、疏通思想、理顺情绪等工作，这就是思想政治教育工作。可以说，管理作的各个环节都需要或渗透思想政治教育。多年的改革实践也证明了这一点。凡是领导者在管理工作中注重思想政治教育，人们的精神面貌就好，贯彻党的路线、方针和政策就顺利；凡是忽视或放弃思想政治教育，人们的精神面貌就差，贯彻党的路线、方针和政策就受阻。因此，党必须对思想政治教育进行领导，使思想教育在管理中起着统一思想、理顺情绪、协调关系、宣传鼓动的作用。 二、党对思想政治教育领导的途径和措施 (一)党委高度重视是党对思想政治教育领导的首要条件 党对思想政治教育领导，其前提条件是党委一班人都要高度重视这项工作。所谓高度重视，不仅在思想认识上，把思想政治教育工作看成是经济工作和其他一切工作的生命线，而且在行动上要把思想政治教育工作摆到党委的重要议事日程。l957年1月，毛泽东在省、市、自治区党委书记会议上就指出，中央和省市自治区党委的领导同志，都要亲自出马做政治思想工作，要经常深入群众，开展调查研究，及时了解群众的思想脉搏，帮助群众解决思想问题，注意总结经验，提高领导水平。同时，各级党组织要把思想政治教育工作列入党委的重要议事日程，党委要定期分析群众思想动态及其变化趋势，依据实际情况，制定教育计划，落实具体措施，使党的思想政治教育工作做到有布置、有检查、有总结。而且，党组织应该赋予政工部门以切实的思想政治教育工作的法定权，使思想教育工作从领导体制和实施制度上得到落实，这样才能充分行使党对思想政治教育的有效领导，把对思想政治教育的领导提高到一个新的水平。 (二)加强基层思想政治教育的领导 基层是一切事业的基础。党的基层组织是党对群众进行思想政治教育的组织者、实施者。重视基层工作，特别是加强基层党支部的思想建设和组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，形成基层思想政治教育的核心，才能使基层的思想政治教育有所依靠，也才能提高基层党组织的战斗力，充分发挥党员在群众中的先锋模范作用，使党的思想政治教育扎根于基层，在基层中生根开花。 (三)端正党风是加强和改善党对思想政治教育领导的