建设政府门户网站的直接服务能力.pdfVIP

维普资讯 14 电子政务 3／4 E．GOVERNMENT2005 建设政府门户网站的直接服务能力 文／杨冰之 ·北京大学网络经济研究中心 人类社会正在向信息社会迈进，其中在政治领域最明显的变化就是电子政务的兴起。信息社会的演进将产生大量新兴的社会事务， 增 加政府管理的幅度、内容以及不确定性．这正好为电子政务改进与深化政府服务提供了机会．并促进政府服务发生质的变化 ． 同时电 子政务的不断发展又将促进行政制度的变革，为整合分割的政府部门结构提供保障．最明显的突破口就是积极建设和应用政府门户网 站．而最有力的手段就是建设网站的直接服务能力。 高度重视政府网站的服务能力建设 系 成实际效果并不好。例如不少地区建立了 电子服务的基本特征 电子政务的本质就是服务，没有服务 网上办公系统，但是由于缺乏必要的宣传 网络世界正在发生深刻的演变．并持 就没有电子政务。在我国更是如此。一个现 和引导，结果并没有多少公众来应用。有些 续地影响现实世界。其中各种网站所创造 代政府如果不能为自己的公众提供及时、 工作人员却反过来说，公众不配合，不主 和提高的各种电子服务，更是深刻影响着 丰富和高质量的服务，必定遭到民众的批 动。而不从自身找原因。 人类生产、生活、娱乐甚至思维的方式。电 评，甚至最终遭到民众的背弃。而电子政务 此外．我国近年来在电子政务建设中 子服务通常呈现出以下五个基本特征： 为政府服务提供了前所未有的平台 工具 出现的各种观点、争论．以及有些地方在电 ·快速：也就是说沟通无时滞，信息 和新方式．为改善传统政府服务和创新政 子政务政策上的摇摆、混沌和盲 目．在较大 的发布、查询和反馈，邮件的传输等都可以 府服务提供了各种可能性．为提升服务质 程度上是因为没有很好地确定服务的关键。 在非常短的时间内迅速完成。 量和扩大服务领域提供了保障。 由于在电子政务中没有以服务为中心和以客 ·全时段 通常是全天候作业．例如 当前我国电子政务正在蓬勃发展．但 户为导向，而追求 目标的多元化 (甚至目标 信息发布与查询； 也出现了各种各样的问题，例如重建设轻 中存在；中突．如必威体育官网网址与开放)．动机不强，方 ·高效：能够及时进行业务作业，特 应用；重内部网络．轻门户窗13：重投入轻 向不明．结果必然带来这样或那样的问题。 别是通过电子政务．可以将原来的串联工 维护；重部门建设．轻跨部门合作：对公众 做好电子政务服务也是促进政府行政 作方式改成并联方式．极大提高行政效率。 服务创新较弱等等。问题的主要根源是众 体制改革的关键。服务是我国政府改革的 ·低成本：相对于传统行政方式，电 多政府部门还没有真正建立 ”以公众为中 一 个主要方向．也是促进我国政府改革的 子政务减少了现场办公．节约大量的时间 心”的服务准则，缺乏必要的服务意识、态 重要工具和平台，同时也是诱导制度变迁 与精力．减少纸张浪费。 度和能力。由于没有建立起真正的对外服 的重要因素之一，因此我国政府行政体制 ·便于创新：提供了服务创新的手段 务意识，导致电子政务建设动机不纯．不少 改革能否成功．执政能力能否增强，都与如 与平台。 地方只是为了宣传部门或领导形象；此外 何运用和发展电子政务密切相关。 由于没有树立服务意识，即使建立了服务 资料：发达国家如何提升电子服务 电子政务、政府行政改革和电子服务的关 系统，也由于缺少进行有效宣传的动机．造 国外电子政务发展十分迅速，特别是 维普资讯