三网融合将启动大陆IPTV市场高成长引擎.docVIP

三網融合將啟動大陸IPTV市場高成長引擎 ?2010/08/27-數位家庭442-羅惠隆 ? IPTV是由電信業者透過電信網路提供的付費電視服務。過去提供消費大眾付費電視服務者，主為有線電視業者，因此在大多數國家，電信業者推出IPTV將與有線電視業者發生利益衝突。在大陸，電信業者所受壓力更為明顯。 大陸的有線電視服務，乃各地廣電局籌辦的電視台之延伸服務，因此，長期以來，提供電視服務的各地電視台與其主管機關－各地廣電局，及中央的廣電總局基本上連成一脈(可稱之為「廣電系」)。IPTV主要提供視頻服務，自然需受廣電總局監督，但由於其發展影響到各地廣電企業生計，多年以來受到廣電總局諸多管制。 2010年起大陸國務院決定加速三網融合，IPTV成為眾所矚目的融合業務。但由於視頻內容的敏感性，廣電總局斷難讓電信業者自行決定節目內容，因此電信與廣電合作的營運模式成為大陸IPTV市場的主要特色。未來幾年各地市場陸續開放下，大陸IPTV已可確定將大幅成長。 img001.gif 政府在IPTV所扮演角色 大陸IPTV過去發展不甚順遂，與網路及視頻各有不同管理機關有關。IPTV是電信業者利用電信網路，所提供的視頻服務。在大陸，網路與電信業者的主管機關為工信部，但IPTV所提供視頻服務，屬於廣電總局的權責範圍，因此電信業者的IPTV業務需要2個主管機種同意，其中，廣電總局對於IPTV採取較嚴格的限制，此也影響大陸IPTV發展。 大陸過去視頻服務主要是由各地方電視台，藉由地面廣播，或有線等方式提供收視大眾。而地方電視台在歷史的發展上，屬於各地廣電局在地方開辦的企業，算是廣電局的延伸業務單位，也是過去民眾唯一的影視收視平台。 電信業者所提供的IPTV，將與地方廣電形成競爭，可能嚴重影響到地方電視台生計，因此廣電總局就心態上，並不希望電信業者發展IPTV。在廣電系球員(地方廣電企業)兼裁判(廣電總局與地方廣電局)的情形下，電信業者IPTV所受限制較大。 然而，藉由電信網路提供視頻服務在全球屬於大勢所趨，廣電總局難以完全禁止。2010年起，大陸國務院為加速三網融合，將有計劃地開放廣電業者與電信業者相互進入對方業務領域，IPTV過去所受限制有望逐漸解除，並成為電信業者重要經營項目。 不過，視頻屬於影響力最大的媒體內容，而大陸相較於其他國家，對媒體管控畢竟較嚴格，廣電總局基於自身握有監管媒體之責，斷難讓電信業者取得自行播控視頻的機會。在此思維下，大陸IPTV發展出「電信經營、廣電播控」的營運模式。 大陸IPTV的營運模式 資料來源：DIGITIMES，2010/8 img002.gif 大陸IPTV歷史沿革 大陸電信業者2003年開始進行IPTV實驗，不過沒多久時間，2004年7月廣電總局就頒布了「互聯網等資訊網路傳播視聽節目管理辦法」，當中明確表示，在互聯網上，一切由音視頻設備拍攝、錄製的，由連續運動圖像或可連續收聽的聲音，所組成的音視頻節目，均屬於廣電總局監管範圍。此外，文令中也將透過互聯網傳送的音視頻內容，以接收裝置區分，並載明其中以TV為接收裝置的IPTV業務，當屬廣電業者才可開辦。 大陸IPTV發展歷程 資料來源：DIGITIMES，2010/8 「互聯網等資訊網路傳播視聽節目管理辦法」的頒布，開啟IPTV在大陸發展過程中所遭遇的諸多限制。這些限制包括需從3個不同主管機關取得4張牌照、營業範圍只限定在特定市場。此外，電信業者也不得獨自開辦IPTV業務，必須與獲得IPTV牌照的廣電業者合作，並獲得當地廣電局同意等等。 img003.gif ■??? 4張牌照才准開辦IPTV 以4張牌照而言，包括網上傳播視聽許可證(又稱為IPTV牌照)、網絡文化經營許可證、電信與資訊服務業務經營許可證(又稱ICP證)、移動增值業務許可證(又稱為SP證)。其中前2者分別由廣電總局與文化部發放、後2者自信產部取得。 IPTV牌照是當中最難取得的項目，該牌照將賦予IPTV影視播控權利。事實上，廣電總局並不發放IPTV牌照給電信業者，這也是電信業者必須與廣電業者合作開辦的原因。目前廣電總局僅發放7張IPTV牌照，取得牌照者全數為廣電企業。電信業者為求開辦IPTV業務，採取與獲得牌照的廣電企業合作的經營方式。在此模式下，這些廣電企業將成為IPTV播控平台，並可分享電信業者的IPTV營業收益。 然而，並非所有獲取牌照者均有能力成為IPTV播控平台。目前為止取得IPTV牌照者，包括上海文廣(百視通)、央視(CNTV)、南方傳媒、中國國際廣播電台、杭州華數、江蘇電視台與華夏安業等7家。其中，中國國際廣播電台為廣播電台背景，並無太多視頻內容，也無視頻播控經驗；華夏安業以提供教育內容為主，企業規模也不大，此2企業均不適合開辦IPTV業務。 而杭州華數