中国半导体产业优惠政策法律分析.doc

中國大陸半導體（積體電路）產業優惠政策法律分析 一、中國大陸半導體產業發展現狀 （一）高速發展的中國大陸半導體產業 中國大陸由於PC、手機及數位消費電子等整機產品的製造向中國大陸地區轉移，帶動了上游晶片市場需求的增加，半導體市場規模首次突破人民幣2000億元，總銷售額達到人民幣2074.1億元，增長率高達41％。其中，PC首次成為中國大陸半導體市場最大的應用領域，對高階晶片的需求量也大幅增長。 從2001年開始，全球半導體業的平均資本支出每年萎縮了30％，而中國大陸半導體業的資本支出年增長率卻高達50％。目前中國大陸地區有中芯國際、上海先進、華虹NEC、和艦和宏力五個主要晶圓代工廠，光是8英寸晶圓廠就達8個，總月產能達到15.5萬片，較2003年單月的8.4萬片大幅增長83％。 在未來幾年，受到中國大陸經濟高速增長的拉動、政策的扶持、2008北京奧運會以及2010上海世博會等眾多因素的影響，中國大陸半導體需求將持續高速增長，預計2004年中國大陸半導體市場銷售額將達到人民幣2800億元，到2008年市場規模將達到人民幣6000億元以上。 （二）不斷追趕高端技術 雖然中國大陸的半導體製造制程整體上落後於臺灣，但由於近年來的迅猛發展，中芯國際、宏力、蘇州和艦等晶圓代工廠陸續進入了0.18mm制程的量產階段，中國大陸各主要晶圓代工廠都有計劃在今年年底前導入0.13mm的制程。而且，為了能與晶圓代工業巨頭台積電、聯電相抗衡，中國大陸晶圓代工報價普遍低於臺灣，正不斷蠶食台、聯兩家的市場份額。 從2004起，中國大陸前4大晶圓代工廠相繼導入0.18mm制程，直到產品的量產，相關的制程技術已經達到了成熟階段，且中國大陸晶圓代工廠在技術上也在快速追趕臺灣晶圓廠。 對於半導體設計業，整機生產的下游客戶大多集中在中國大陸地區，中國大陸晶圓廠又有能力提供越來越先進的制程，部分臺灣半導體設計業者甚至計畫將主力產品轉移至中國大陸代工廠。 因此，在市場規模迅速擴大的同時，中國大陸半導體的製造工藝與國際先進水準將日益縮小，0.13mm的晶片製造將規模化，0.09mm的工藝也將走向市場，系統晶片（SoC）將成為發展的主 要方向。 （三）中國大陸半導體產業的地區分佈 從地域上來看，中國大陸半導體產業主要分佈在長江三角洲、京津環渤海灣和珠江三角洲地區，三個地區的產值占全中國大陸半導體行業產值的95%以上。 在三大經濟區域中，由於長三角地區近幾年的高速發展，成為中國大陸地區半導體最主要的開發和生產基地，在中國大陸半導體產業中佔有重要地位。在半導體設計方面，長三角地區的半導體設計業銷售額占中國大陸地區的45%左右。晶圓製造約占中國大陸的70%左右，2003年近80%的封裝測試企業和近65%的封裝測試量都集中在長三角地區。目前，長三角地區已形成半導體設計、製造、封裝、測試及設備、材料等配套齊全、較為完整的半導體產業鏈。在半導體產業鏈下游整機部分，長三角地區的筆記型電腦產量占中國大陸的80％，DVD產量占50％以上。目前，長三角地區已經有上海張江開發區、蘇州工業園、無錫等眾多電子園區和上海、杭州、無錫三個半導體設計產業化基地，還有常州高新技術開發區和常州新區。中芯國際、宏力半導體、先進和華虹NEC都落戶在上海張江開發區；台積電落戶在了上海松江開發區；和艦落戶在蘇州工業園。這些晶圓生產企業帶動了集群效應，初步形成了長三角地區半導體設計、晶圓製造、封測、設備材料企業以及下游整機生產完整的半導體產業鏈。 在京津環渤海區域，有北京、天津、山東、河北、遼寧行政區域，其中北京、天津的資訊產業在中國大陸佔有重要地位。中國大陸第一座12英寸晶圓廠，中芯國際四廠正是設在北京經濟技術開發區；現被中芯國際收購的原摩托羅拉8英寸晶圓廠位於天津。晶圓生產業是高耗水工業，而且對水質和空氣的品質要求非常高。但北京地區面臨缺水的環境以及沙塵暴氣候，這無疑增加晶圓生產的成本，不過，北京在發展環境、市場條件、技術基礎和人才資源上的優勢大大抵消了環境上的影響。 珠江三角洲地區是中國大陸地區電子產品的重要製造地，集中了大量的下游整機製造商，對進口半導體產品的依賴程度極高，消費量占中國大陸進口總量的80%以上。 二、中國大陸半導體的優惠扶持政策 半導體業在中國大陸的迅速發展，儘管有中國大陸中央政府和地方政府在土地、環境、手續等方面的大力支持，也有中國大陸市場的巨大需求和運作成本較低等因素的存在，但不可否認的是，目前中國大陸政府所頒佈的各種優惠政策和給予的各種優惠措施也同樣功不可沒。其中，首當其衝的是國務院在2000年頒佈和實施的《鼓勵軟體產業和積體電路產業發展的若干政策》，即業界所稱的“18號文件”。其次，中國大陸財政部、稅務總局、海關總署和各地政府還分別在自己的責任範圍內為鼓勵半導體行業制定了優惠政策的實施