超越约翰内斯堡世界可持续发展峰会实施《京都议定书》——以日本为视角研究.pdf

超越约翰内斯堡世界可持续发展 蜂会实施《京都议定书》 ——以日本为视角 A矗函朋b廊托眦‘ 经过长期的讨论和深入的论证，并经过垒球变暖问题应对 法律和措施的准备阶段。日本于2002年6月批准了《京都议定 书》。自《京都议定书》批准后，日本政府一直致力于实现《京 都议定书》确立的承诺期内的温室气体减排目标。日本政府决 定自2002年到2004年采取分阶段的方法，并结台“帝令和控 制”、环境规划、工业界自愿承诺、国际合作和政府补贴的方法， 充分利用现行法律制度来实现社会的可持续发展。该阶段的 减排目标实现后，2005年至2007年为第二阶段。该阶段可以 引入环境税收制度，尽管工业界强烈反对，理由是该税收制度 对于日本萧条的经济来说无疑是雪上加霜。为顺利实现日本 政府确立的分阶段目标，监督和评估至关重要。它们是完善现 行政策措施的基础，也是完善《京都议定书》实施制度的基础。 一、导言 《马拉喀什协定》[】]通过以后，全球气候变化谈判即进入了《京都 ·教授，日本垒球环境战略研究所董事会主席。 tl】马拉喀什协定》是《联合国气候变化框架公约》缔约同大会在摩洛哥马拉喀什 举行的第7次会议上通过的24个系列决定，参见Fcccc／cP／2001／Add．1103。 超越约翰内斯堡世界可持续发展峰套实施《京都议定书73 议定书》的实施阶段。《京都议定书》附件B中的成员国，加快实现附件 B确立的温室气体减排量化目标，以便能够在2002年即《联合国气候变 化框架公约》通过十周年之际批准《京都议定书》。作为附件中的成员 国之一，日本制定了国家政策来对付全球变暖，并于2002年6月4日批 准了《京都议定书》，目的是及时参与实施《京都议定书》，从而为2002 年8月至9月在约翰内斯堡召开的世界可持续发展峰会作准备。 笔者拟通过本文探讨《京都议定书》的主要内容以及日本为实现 《京都议定书》确立的目标而制定的国家政策。 二，《京都议定书》 《京都议定书》的主要内容包括：(1)温室气体减排目标；(2)灵活机 制的引入；(3)土地利用、土地刹用变化以及森林方面的考察。接下来， 笔者将分别予以探讨： 1．温室气体减排目标 《京都议定书》附件B部分确立了不同于附件I成员目2]的温宰气 Pe- iod)，总排放量比1990年平均减少5％。这是落实《联合同气候变化框 架公约》“共同但有差别的责任”原则的重大举措。根据附件B，日本有 义务在2008年至2012年期间平均每年比1990年减少6％。 2，灵活的机制 《京都议定书》在其实施阶段引入了三个创新机制。它们是： Mecha血m)， (a)清洁发展机制(cl啪Dcvelopment IITlpIementadon)，以及 (b)联合实施机制(J0im Trading)。 (c)排污权交易机制(咖西0n 这三个机制即通常所说的京都机制，其目的是通过提供替代性的制 度实现温室气体减排目标。同时降低成员国的排污控制成本。 (a)清洁发展机制 根据《京都议定书》第12条定义的清洁发展机制，附件I中的成员 【2】联台国气候变化框架公约)中的称谓，有时也称“发达成员国”n 孔亚太地区第二代环境法展坚 国如果资助的项目能够减少非附件I成员国的温室气体净排放，则可以 e耐sdon 得到核准的减排量(c哪ined reducd∞s)。该制度既能够满足工 业化国家的需要，又能够满足发展中国家的需要。资助项目产生的减排 量将算作附件I成员国的减排量，这样可以帮助它们以较低的成本实现 减排目标。同时，非附件I成员国可以获得技术转让资