解读《烟花爆竹作业安全技术规程》[权威资料].docVIP

解读《烟花爆竹作业安全技术规程》 本文档格式为WORD,若不是word文档,则说明不是原文档。 必威体育精装版最全的 学术论文 期刊文献 年终总结 年终报告 工作总结 个人总结 述职报告 实习报告 单位总结 　　2012年7月31日，新修订的GB　11652-2012《烟花爆竹作业安全技术规程》（以下简称“新标准”）经国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准公布，自2012年9月1日起实施，全部为强制性技术内容，代替GB　11652-1989《烟花爆竹劳动安全技术规程》（以下简称“原标准”）。 　　我国烟花爆竹生产企业大部分地处农村，从业人员文化素质普遍较低，生产模式以家庭作坊式为主，生产工艺以手工为主。原标准实施20多年来，为烟花爆竹行业的安全生产、安全监管起到了十分重要的作用，预防、遏制、减少了烟花爆竹生产安全事故的发生，对促进行业安全、稳定、科学的发展做出了巨大贡献。 　　近年来，国家对烟花爆竹行业的安全生产越来越重视，相继出台了一些法规、条例、标准等，如《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹工程设计安全规范》以及正在修订的《烟花爆竹安全与质量》等，国家安全生产监管总局也对烟花爆竹行业发展提出了“五化”要求：工厂化、机械化、科技化、标准化、集约化。目前，烟花爆竹生产企业已在造粒、扦引、结鞭、黑火药生产、引火线生产等方面达到半机械化或机械化的程度。 　　随着行业机械化程度的提高、产品种类的增加、生产工艺的改进、企业规模的扩大，原标准在适用范围（未涉及经营企业）、生产工序、药物量控制等方面，与产业发展的需求及安全生产要求存在一定的不适应性，且原标准未涉及烟花爆竹废弃品物处置、燃放试验、黑火药生产等方面的安全技术要求，严重影响了烟花爆竹行业的安全生产和监管。因此，2007年，国家标准化管理委员会开始着手修订GB11652-1989《烟花爆竹劳动安全技术规程》。 　　坚持先进适用 　　新标准在修订过程中，坚持“安全第一，预防为主”的思想，遵循《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规的要求，并与其他相关的国家标准及行业标准横向配套协调、保持一致。新标准还借鉴美国、日本等烟花安全管理的规定，与国际接轨，保障标准修订的先进性。 　　同时，新标准通过实地调研、开展试验、召开研讨会、书面征求意见等形式完成，与国内烟花爆竹行业安全生产技术和安全生产状况相符，适用性、可操作性强。而且新标准在修订中不局限于原有的框架，更注重总结历年来的经验，以产品为主线，以过程控制为基础，以发展为目的，辅以其他安全技术要素，进行全面修订。 　　新标准在国家相关法律法规、标准规范的框架下，针对烟花爆竹行业现状和烟花爆竹生产、经营企业特点，进一步规范了烟花爆竹在生产、研制、储存、装卸、企业内运输、燃放试验及危险性废弃物处置等过程中的作业安全技术要求，涉及人、机、物、料、法、环等因素，是集烟花爆竹企业生产、经营各工序（过程）的作业安全技术要求于一体的管理性基础标准，也是烟花爆竹企业安全生产经营所必需的、最基本的安全技术要求和规定。 　　新标准围绕烟花爆竹现有的生产工序和技术水平，以规范和促进烟花爆竹产业健康、安全发展的原则，推进机械化，主要规定了“五定一操作”的要求。“五定”，一是定生产、经营场所及范围，如“应在许可的专用场所内，按许可的产品类别、级别范围进行安全生产和储存”；二是定工房生产工序，如“烟火药制造、裸药效果件制作的各工序应分别在单独工房内进行”；三是定员，如“原材料筛选粉碎，每栋工房定员2人”；四是定量，如“原材料称量，每栋工房定员1人，定量200kg”；五是定机，如“烟火药各成分混合宜采用转鼓等机械设备，每栋工房定机1台，定员1人”。“一操作”，即：要求所有的操作都应按新标准进行安全操作。新标准还对烟火药的不同类别（硝酸盐、氯酸盐、高氯酸盐等）、状态（静态和动态、干和湿）做了不同的安全技术规定。 　　十大修订 　　新标准分13章，1个附录，共273条，包括范围，规范性引用文件，术语和定义，一般性规定，烟火药制造及裸药效果件制作，引火线（含效果引线）制作，产品制作，设备及设备安装、使用、维修，装卸、运输、储存，生产经营条件和环境，劳动防护用品，人员要求，危险l生废弃物处置。 　　与原标准相比，新标准对适用范围、烟火药制造、产品制作等方面内容进行了10项较大幅度的修订，主要修订如下。 　　一是依据国家相关法律法规的要求，将原标准名称中的“劳动”修改为“作业”，定名为《烟花爆竹作业安全技术规程》。 　　二是将标准适用范围从仅限于烟花爆竹生产企业，扩大到烟花爆竹生产和经营企业，涉及企业的生产、经营、运输、储存、燃放试验等全作业过