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中央广播电视大学开放教育（本科）行政管理专业 公共政策概论课程 教 学 大 纲 第一部分 大纲说明 一、课程的性质 公共政策概论是中央广播电视大学行政管理专业开放教育本科的一门必修课。 本课程72学时，4学分，开设一个学期。 二、课程的目的和任务 　　 公共政策概论是一门边缘性、交叉性学科，具有很强的综合性，涉及到社会科学和自然科学两大领域中很多内容。在兼顾理论体系完整性的基础上，该课程有目的地从系统科学的角度，介绍公共政策的基本知识和发展前景，以拓宽学生的知识面。 　　 公共政策概论运用马克思主义政治学基本立场、观点和方法，尤其是邓小平建设有中国特色社会主义政治和决策的理论和方法，从公共政策现实出发，对于公共政策的本质及其发展规律展开深入的分析和探讨，并对公共政策的过程进行理论性探究，在此基础上概括归纳、凝练上升为理论。因此，本课程不仅是对于公共政策及其发生发展规律的理论论述，也是对于公共政策和具体各个环节的描述，二者兼顾是本课程作为应用学科实践性强的特征之一。 本课程的教学任务： 　　 （1）通过学习和训练，使学生深入理解和掌握马克思主义、邓小平理论公共政策的基本立场、观点和方法，树立正确的公共政策观念。 　　 （2）通过公共政策学的学习和训练，使学生切实掌握认识和分析公共政策的基本方法，从而具备分析现实公共政策的基本能力。 　　 （3）通过公共政策学的学习和训练，为进一步掌握从事政策分析和实际政策工作的系统化理论和完备的技术手段打下基础。 三、与相关课程的衔接、配合和分工 本课程具有很强的理论性和实践性，是现代行政管理研究的着力点。要求学生了解公共政策学和行政学、管理学、公共管理学、政府经济学等相关学科之间的关系。 四、课程的基本要求 （1）理解并掌握公共政策学的基本内容，逐渐培养和提高学生的政策理论水平。 （2）引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从探讨转轨时期我国若干政策问题出发，深入实质性的公共政策领域，从而培养和提高学生应对政策问题的务实能力。 第二部分 媒体使用和教学过程建议 1、文字教材 　　 文字主教材是陈庆云主编的《公共政策概论》，由中央广播电视大学出版社出版。它是教学和考试的主要依据。文字辅助教材是《公共政策概论学习指导》。 2、 录像课学时分配 讲次 教学内容 建议录像（音）学时 第1讲 第一章导论 1 第2讲 第二章公共政策主体 1 第3讲 第三章公共政策系统与决策体制 1 第4讲 第四章　公共政策过程中的决策 1 第5讲 第五章 公共政策过程中的执行 1 第6讲 第六章　公共政策评价 1 第7讲 第七章 公共政策的思维方法 1 第8讲 第八章　公共政策与系统分析 1 第9讲 第九章 知识经济时代的公共政策 1 第10讲 第十章 公共政策案例及其分析 1 第11讲 第十一章公共政策的理念转型及其挑战 1 第12讲 期末复习 1 3、IP课件 主要是专题讲座和案例分析，用于扩大知识面。 第三部分 教学内容和教学要求 第一章　导论 一、教学要求 1、了解公共政策的基本内涵 2、理解公共政策的特征与功能 3、掌握政策科学的历史沿革 二、内容要点 第一节　公共政策的基本内涵 　　 一、中外学者对公共政策的界定 　　 二、利益分配的动态性 　　 三、公共政策的本质理解 第二节 公共政策的特征与功能 一、公共政策的基本特征 二、公共政策的主要功能 三、公共政策分析要素 第三节 政策科学的历史沿革 一、公共政策研究产生的历史背景 二、政策科学的诞生与发展 三、政策研究的理论与实践的新进展 四、拉斯韦尔奠定了政策科学的基础 五、德罗尔的工作及其杰出贡献 六、知识经济时代政策科学的必威体育精装版进展 三、重点难点 1、 重点：公共政策的主要功能 2、 难点：近代以来政策科学的进展和代表学者的贡献 四、教学建议 1、 从中外学者对公共政策的界定来分析公共政策的本质内涵 2、 从案例出发来分析利益分配的动态性 第二章 公共政策主体 　　 一、教学要求 　　 1、理解公共政策主体体系 　　 2、理解公共政策主体的能力的涵义和内容 　　 3、掌握提升政策主体能力的必要性和途径 二、内容要点 第一节　　公共政策主体体系 一、公共政策主体体系 　　 二、公共政策核心主体 　　 三、准公共政策主体 　　 四、公众参与与公共政策 第二节　　公共政策主体的能力 　　 一、公共政策主体的能力的涵义和内容 　　 二、提升政策主体能力的必要性 　　 三、提升政策主体能力的途径 　　 三、重点难点 　　 1、重点：公共政策主体体系 　　 2、难点：公共政策主体的能力的涵义和内容 四、教学建议 1、 提供多方面的参考资料，让学生理解公共政策主体体系 2、 提供案例，讲解公共政策主体的能力 第三章　公共政