行业协会的精英治理利弊问题分析研究.pdfVIP

第 9卷第 3期 西南农业 大学学报 (社会科学版 ) Vo1．9，NO．3 2011年 3月 JournalofSouthwestAgriculturalUniversity(SocialScienceEdition) M ar．2O11 行业协会的精英治理利弊问题分析 石碧涛 ，张 捷 (1．暨南大学 经济学院，广东 广州 510632；2．东莞理工学院 经济 贸易系，广东 东莞 523808) 摘 要：精英治理是行业协会产生与发展 过程 巾的特有现象 ，不论在 国外 ，还是在转 轨时期 的中国都存在。有能力 、甘 于奉 献且实 力雄厚 的行业精英的出现是行业协会生发的重要 因素 ，但精英治理也容 易造成协会对精英 的过度依赖、精英对协会的控制 、协会 产生营利趋 向等影响协会长远发展的弊端 。为了解决这种 “精英悖论 ”，可以从规范协会议事 日程 ，完善其 民主治理机制 ，健全激 励与监督机制 ，提升社会资本层次等途径 予以解决 。 关键词 ：行业协会 ；精英治理 ；利弊分析 ；民主机制 中图分类号 ：C23，C912．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—5379(2Ol1)03—0007—06 行业协会 (含商会)属于典型的经济精英结社 的 所属行业的知识 、公司执行官的能力 、外交才能以及 形式之一。无论生发机制如何，行业协会在治理过 在争议事项处理中的勇气和立场 。我国的实践也 程 中往往存在一种看似矛盾的现象：一方面，为了整 表 明，行业协会的领导人绝大多数是从协会 的成员 合行业利益 ，表达利益诉求或应对威胁行业整体发 企业 中选举或推举产生的(体制 内的行业协会，其领 展的危机，行业的龙头企业领导人或明星人物利用 导人大多来 自退居二线 的前政府官员 ，他们往往享 自身的人格魅力、威望和人脉关系，通过主动认捐筹 有较高的个人声望，具有高度 的政治公关能力和大 建费用 (甚至长时间 向协会提供办公场所 )，动员行 量的人脉关系资源，亦可称得上精英)。表 1和表 2 业 内的企业参与组建协会；另一方面 ，待到协会发展 分别列明了会长来源和产生途径 。 壮大后 ，部分行业精英对协会实行 “家长式”统治 ，独 表 1 行 、l协会会长来源 (协会样本 ) 断专权 ，阻碍 民主选举 ，制定有利于大企业的规约， 会长来源 所 占比例 ( ) 或撇开协会的章程规约 ，通过控制协会 为 自己的企 会员企业 79．31 业或亲信谋取私利 ，导致协会 内部管理混乱 ，规约章 行政部 门 5．17 程遭到践踏 ，民主机制缺失 ，人心涣散 ，会 员流失 。 事业单位 0．86 业 内专业人士 11．2l 郁建兴等将这种行业精英既能激活行业协会、又能 其他 3．45 导致其衰落的现象称为 “精英悖论”l1。精英治理悖 注 ：有 116家协会 回答 了该问题 。资料来源 ：根 据暨南大学项 目 论的根源是什么?它给行业协会的民主治理和长远 组调研资料整理。 发展带来什么影响?如何解决这种悖论?本文将对 表 2 会长和副会长的产生途径 (协会样本 ) 此做一些初步探讨 。