浅谈建筑行业对农民工的安全管理存在的问题及解决措施.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈建筑行业对农民工的安全管理存在的问题及解决措施 罗成文 　　身份证号码 广西南宁 530022 　　摘要：随着国家基础设施投资加速，大量的工程开工，建筑施工企业原有的技术力量、劳动力严重不足，因此，农民工随机大量加入，参与工程施工，并逐年增加。由于绝大部分农民工文化知识偏低，安全意识比较淡薄，劳务输出单位培训不到位，施工现场违章作业、违章指挥等因素造成安全生产事故频发。对此，笔者就建筑行业农民工安全管理现状和特点，针对当前建筑行业农民工的安全管理中存在的突出问题进行探讨，提出了解决问题的基本措施和建议。 　　关键词：建筑行业；农民工；安全管理；解决措施 　　1.建筑行业农民工现状和特点 　　由于农民工所从事的多为劳动强度高、施工变化大和露天高处作业多等危险作业，他们大多数人没受过正规的职业技能培训，而且流动性大，很多的专业技能都不具备，安全知识和安全意识单薄，其安全技能和自我防护能力很差，往往成为事故的高发群体。 　　（1）农民工普遍存在文化素质低。据有关调查数据显示，建筑企业超过85%的工人是农民工，人员流动性大。建筑业就业门槛低，是吸呐农村劳动力的主要产业，80%以上农民工只有初中以下文化，由于他们受到文化素质的影响，对建筑安全、施工知识了解偏少，缺乏基本的操作技能和安全生产知识，安全观念淡薄。 　　（2）农民工流动性大。虽然在农民工队伍中存在一些职业性的班组，但由于受到农忙节假日、待遇等问题的约束，农民工的流动频繁。施工企业对他们不够重视，没有相应的劳动合同和各种相关的社会利保障，就使得他们对企业没有感情，企业对他们也没有吸引力和约束，哪里的待遇好就跳槽到哪里去，给政府的监管带来很大的困难。政府安监部门由于则力、人员所限，对数量众多的施工现场难以严格监控，再加上政府对企业安全生产事故处罚力度不够，纵容了不合理甚或是违法行为的发生，为安全生产埋下了隐患。 　　（3）一些企业疏于管理，安全教育与管理形式化。一些企业对农民工重使用轻管理，安全培训、安全教育流于形式，弄虚作假。培训费用不到位，过于被动，培训时间短，培训内容、形式不能满足要求。很多劳务分包企业是不具有相应资质的游击队伍，很少对自身进行安全教育，他们总寄希望于总承包企业，而很多总承包，企业又存在侥幸心理，不愿承担一些责任。 　　2.建筑施工农民工安全管理存在的几个突出问题 　　2.1安全意识薄弱，资金投入不足 　　从目前来看，施工单位对安全投入仅仅停留在简单的劳保用品上，个别企业甚至连最基本的劳保用品也保证不了。有时企业为了片面追求经济效益，会不同程度地忽略企业自身的安全管理、人员配置和安全投入，进而影响到企业的安全生产基础建设。一些企业在减员增效中，撤消或合并安全生产管理机构，大幅度地缩编安全管理队伍，有的企业甚至连专职安全管理人员的岗位都没有。建筑企业对农民工的安全教育投入少，经费无保障。一些建筑企业认为农民工为一个流动性很大的群体，没必要去花一些不必要的钱，将这本来为数不多的培训费挪作它用，而又得不到及时补充。 　　2.2建筑行业用工制度对农民工安全的保障力度不够 　　由于农民工弱势群体的特征，施工企业对他们不够重视，没有相应的劳动合同和各种相关的社会利保障，再加上政府对企业安全生产事故处罚力度不够，纵容了不合理甚或是违法行为的发生，为安全生产埋下了隐患。“包工头”通常在与企业签订用工协议后，向工程项目提供劳动力，而与农民工多为口头协议。由于建筑业的就业门槛相对较低，其劳动力的供给总量是过剩的，农民工个人在选择工程时往往处于被动地位，对工程的具体情况缺乏足够的了解，对自身利益可能受到的损害缺乏保护意识。即使有些农民工与企业签订了用工合同，企业与农民工签订的劳动合同中，也只有少数明确了工作岗位、工作任务、工作要求、安全生产注意事项、安全生产责任、和安全生产责任做了约定。 　　2.3安全教育培训缺乏行之有效的培训制度 　　当前农民工安全教育培训工作中主要存在着以下问题： 　　①企业和农民工对安全培训的认识不足：一是认为安全教育培训可有可无，农民工走入建筑业，对建筑安全的风险知之甚少，思想上的轻视造成主观上对安全教育和安全管理的漠视。二是认为安全教育问题是上级部门的任务和要求，目前劳务工的安全教育由企业买单，由于劳务市场具有很强的流动性，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，往往是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会收到好的效果。三是安全教育培训的对象是安全管理人员和特殊工种操作人员，大部分农民工在进入建筑行业之前，基本上没有系统学习过建筑职业的相关知识，留下了看不见的安全隐患。 　　②培训针对性不强，培训质量达不到要求，安全教育的形式单一，内容肤浅。 　　③安全生产培训工作地区行业发展