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行政主体义务的法律内涵探析-武汉大学人文社会科学学报编辑部
第 卷 第 期 年 月 行政主体义务的法律内涵探析 李 牧 摘 要行政主体义务本应是行政法学理论和行政法治实践的一个重要概念但事实上 在一定程度上被虚化被忽略以致变得朦胧模糊界定行政主体义务厘清行政主体义 务与行政职权行政职责的关系具有重要的理论和实践意义行政主体义务是行政法上 的义务它主要是行政主体保障行政相对人的合法权益和维护公共利益所应承担的义务 行政主体义务不同于行政职权也并非等同于行政职责虽然在传统的立法模式下从行 政职权和行政职责中可以推导出行政主体义务但从逻辑而言行政主体义务应是两者 的源头 关键词行政主体义务行政职责行政职权 以权利义务双向规定为调整机制是法的重要特征 具体在行政法领域行政主体 义务理所当然的应该成为行政法的一个重要的核心词汇遗憾的是行政主体义务不仅 没有顺理成章地成为专有的特定的词汇而且鲜有提及甚至被忽略无论是法律实践 还是理论上行政主体义务行政职责行政职权等概念相互混同的现象十分突出而变 色龙似的词语对于清晰地思考和明确地表达都是有害的由于缺乏对这些概念的深入探 讨以致对许多行政法现象难以作出合理的解释事实上法学和法律实践中的许多混乱 是由于不正确的使用概念引起的如果精确地解释和确定法律概念的意义就能够更精 确地描述法律现象正确地进行法律推理 鉴于此笔者拟从行政主体义务概念的内涵 着手对行政主体义务概念作一系统的分析以期引起学界应有的重视 一行政主体义务的概念属性 诚如迪亚斯所言法律概念的分析为我们研究某些关于法律性质的理论提供了基础 它可以使我们的认识更深刻从而使我们更敏锐地认识到这些理论的本质概念分析越 广泛越深入就越能认识到这些理论的实质 由于义务可分为法律义务伦理义务宗 教义务和政治义务等等并且针对不同的对象义务承担者承担的义务内容也不相同对 行政主体义务的理解也就存在多样性和复杂性如有的认为作为行政伦理重要范畴的 行政主体义务是指行政主体的道德义务 笔者认为行政主体是行政法学上特有的概 念其表征是依法享有行政职权能以自己的名义从事行政活动并能独立承担责任的组 织因此行政主体义务应指行政主体在行政法上的义务作为一个特定的概念应当从 张文显法理学高等教育出版社北京大学出版社 年第 页 张文显法哲学范畴研究中国政法大学出版社 年
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