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关于加强城市建设与管理的几点思考 黄石市城市建设研究会 随着人民群众生活水平的不断提高，老百姓对居住环境的要求也越来越高，他们迫切希望政府能够在基础设施建设上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生产生活环境。这就要求我们城市建设与管理部门要认真考虑、认真对待、认真解决。今年初，为了顺应我市“两型社会”建设的要求，市委、市政府提出了“大城市、大园区、大产业”的三大战略构思。为了把我市建设成为富裕、文明、秀美、和谐的宜居城市，早日实现“三大战略”目标，必须加强城市建设与管理。 一、加强城市建设与管理的意义 (一)加强城市建设与管理是实践科学发展观，实现资源枯竭型城市转型的客观需要。 黄石的历史是辉煌的，建国以来，作为我国重要矿冶城市和原材料工业基地，曾为国家建设作出过巨大贡献。然而黄石的现实是严峻的。作为工矿城市，城市环境为其付出了沉重代价，导致城市环境严重制约城市经济发展，主要表现为：一是长期以来的矿山采掘和开山取石，城市环境和景观已受到了严重破坏。二是先有工矿后有城市，工业区和生活区犬牙交错，布局先天不合理。三是原材料工业高能耗、重污染、强运输，如今环境治理难。四是以工矿企业为主体的城市结构，使得城市建设重生产、轻生活，导致基础设施欠帐多，市区人口密度大，造成城市管理难。黄石作为“１＋８”武汉城市圈的副中心城市和鄂东南的区域中心大城市，在我国西部大开发战略中是承东启西的区域中转站，在我国中部崛起战略中是举足轻重的区域经济增长极，在长江经济带发展战略中是重要的港口城市。如何依托优势创业，超越资源发展，变被动为主动，化劣势为优势，实现黄石由资源枯竭型城市向经济强市的跨越式发展，如何不负使命，充分发挥区域带动作用，只有凭靠黄石的自然山水优势，通过加强城市建设与管理?熏打造秀美和谐宜居的新黄石?熏才能从根本上改变城市的发展环境、招商引资环境。只有抓机遇，着力推进黄石由传统的工矿型城市向现代化山水园林城市形态的战略性转变，以避免资源城市“矿竭城衰”现象的产生，努力增强城市发展后劲，寻求新的经济增长点。只有从建设上不断配套基础设施、完善城市功能，从根本上提高城市环境质量，塑造良好的城市形象，全面构建和谐社会，才能为带动区域经济的发展营造全新的良好载体。 （二）加强城市建设与管理是实施“三大战略”，建设“两型社会”的必然选择。 市委、市政府制定的“大城市、大园区、大产业”三大战略是结合黄石的特点和市情，站在高瞻远瞩的高度为促进黄石可持续发展作出的重大决策。实现“三大战略”的前提条件，首先要有充分良好的发展空间，没有充分良好的空间环境，实施“三大战略”只是一句空话。因此加强城市建设与管理不仅从城市规划、建设、管理上对城市的发展提出了更高的要求，而且对城市规划建设管理的实施起到了积极督促作用。其次，要有良好的城市设施作支持。如果路网不健全，人流物流进不来、出不去；水电不畅通，人不能生活，机器不能运转；通讯不发达，信息闭塞，效率低下等。必然直接影响着“三大战略”的实施质量。加强城市建设与管理正是从强城市功能之本、壮城市功能之源出发，通过实施综合系统性的工程，全面提升城市功能，从而为实施“三大战略”奠定坚实基础。其三是能较好的处理实施“三大战略”与“两型社会”建设的关系。按照科学发展观的要求，经济社会的发展要体现资源节约型和环境友好型的内涵。 （三）加强城市建设与管理是有效整合资源，提升城市整体形象的客观要求。 加强城市建设与管理首先是城市发展的现实需要。黄石因矿建市，作为一个老工业城市，多年来沉积了大量的城市问题，如：污染源多、基础设施滞后、生态环境破坏严重、居住环境脏乱差现象普遍等，城市功能不强，城市形象不好，投资环境不优。虽然近几年城市建设发展取得了长足的进步，但与武汉、宜昌等兄弟城市相比还存在很大的差距。目前，各地都把加强城市建设与管理作为推动城市经济发展、提高城市形象、增强城市竞争力的一项重大举措，如果我们不抓建设和管理，就会在竞争当中处于劣势，就难以在日趋激烈的竞争中立足。其次是解决老百姓最直接、最关心、最现实问题的重要措施。目前我市经济社会发展形势较好，但是在城市规划建设管理等方面仍存在一些问题，老百姓对城市环境的要求越来越高，每年“两会”期间，提得最多的就是城市建设管理和生态环境方面的问题，而城市建设与管理是一个包含广泛内容的综合工程，其中主要项目指标都是和加强城市建设管理、改善城市环境息息相关。加强城市建设与管理，能够系统解决老百姓关注的热点、难点、焦点问题，使城市环境状况得到明显的改善。 二、关于加强城市建设与管理的几点建议 （一）切实加强规划管理，充分发挥规划的龙头引领作用 规划是建设和管理的根本依据，是保障城市功能格局有序发展的重要基础。我市