宪法上之权利与义务宪法上之权利与义务-逢甲大学-学生事务处.PDF

憲法上之權利與義務憲法上之權利與義務…………本文摘自教育部 訴願會 網站 憲法上之權利與義務憲法上之權利與義務………… 我國憲法基本國策和教育有關者 ，規定於憲法第一百五十八條至一百六十七條。至 於國民在憲法上的權利如 ：平等權（第七條）、人身自由權 （第八條）、平民不受軍事 審判權 （第九條）、行動自由權 （居住及遷徙自由）（第十條 ）、意見自由權 （第十一 條）、通訊自由權 （第十二條）、宗教自由權 （第十三條）、集會結社自由權 （第十四 條）、 經濟受益權 （第十五條）、行政受益權 （第十六條）、參政權 （第十七條）、應 考試及服公職權 （第十八條）、其他自由權利 （憲法第二十二條）。憲法上的義務如 ： 納稅的義務 （第十九條）、服兵役的義務 （第二十條）、受國民教育的權利與義務 （第 二十一條）。一般人都耳熟能詳 。以下謹就中小學教師、學生關係較為密切之部分申述 如次 ： 第一節第一節 言論自由言論自由 （憲法第十一條（憲法第十一條 ） ） 第一節第一節 言論自由言論自由 （（憲法第十一條憲法第十一條 ）） 我國憲法第十一條規定 ：「人民有言論、講學、著作及出版之自由。」這四 種自由 ，總稱為意見自由，其中言論自由乃現代民主社會的基本支柱，沒有充份 的言論自由 ，就不可能實現民主政治。十八世紀法國大思想家伏爾泰（ Voltaire 1694-1778）曾謂 ：「你說的話 ，我一字也不贊同，但我將拼死保護你說這話的 權利 。」此言充份表現了言論自由之真諦。聯合國一九八四年通過的 「世界人權 宣言 」第十九條明定 「人人有主張及發表自由之權利。此項權利包括保持主張而 不受干涉之自由 ，及經由任何方法不分國界以尋求、接受並傳播消息意見之自 由。」但在第十二條 、第二十九條第二項亦明定：「任何人之私生活 、家庭、住 所或通訊不容無理侵犯 ，其榮譽及信用亦不容侵害。人人為防止此種侵犯或侵 害，有權受法律保護 。」、「人人於行使其權利及自由時，僅應受法律所定之限 制，且此種限制唯一之目的應在確認及尊重他人之權利與自由 ，並謀符合民主社 會中道德 、公共秩序及一般福利應有之止義要求。」可見言論自由應受法律之規 範，此一問題已成為國際社會上之共識 。因此，各國在保障言論自由的同時，亦 常因公益或私益的原因 ，對言論自由予以相當的限制。詳言之： 壹、公益的限制 ： 言論如果損害國家安全 、社會秩序，自有加以限制的必要，即使是對於可受 公評之事項 ，仍然應出於善意，而且用適當方法評論才可以。例如：二十世 紀早期 ，美國聯邦最高法院認為散發反對徵兵傳單，對國防造成「明顯而立 即的危險 （clear and present danger）」，及鼓吹以暴力推翻政府 ，足以 造成 「惡劣傾向」，均構成犯罪 。我國憲法第二十三條也規定，為防止妨礙 他人自由 、避免緊急危難、維持社會秩序、增進公共利益之必要（註一）， 得以法律限制言論自由 。而刊法第一百五十三條及一百五十五條，對於煽惑 他人犯罪之言論 ，亦加以處罰， 足見言論自由得因公益上的理由予以適度的 限制 。 貳、私益的限制 ： 除了公益限制外 ，言論自由也不得妨害個人名譽。在英美各國，如言論自由 損及個人名譽 ，均得以誹訪論罪，並訂有誹謗罪專法。我國刑法第三百零九 條、第三百十條均設有侵害他人名譽 ，應負誹謗罪責的規定，民事上被害人 並得請求相當之賠償 。由上述可知，言論自由雖為各國憲法保障的基本人權 之一 ，但是自由權的行應遵守本原則 ，教師負責傳道、授業、解惑，如果違 反，也將受到不同程度的干涉 、限制甚或制裁，這是民主法治社會中，每一 個人應有的體認 。（註二 ） 參、議會議員 關於國會議員之言論免責權 ，八十六年八月一日司法院釋字第四三五號解釋 認：「憲法第七十三條規定立法委員在院內所為之言論及表決 ，