浅析国有中小企业纪检监察工作亟待解决的几个问题.docVIP

精品论文 参考文献 浅析国有中小企业纪检监察工作亟待解决的几个问题 任卫兵 （中车集团石家庄七四二O工厂 河北 石家庄 050000） 中图分类号： Ｇ71 文献标识码： Ａ　　文章编号：ISSN1004-1621（2012）03-087-02 长期工作在国有企业，对国有企业的各职能部门及各经营单位有了比较深刻的了解，特别是中小企业由于各种条件的限制，纪检监察工作面临很多困难，还存在许多不容忽视的问题，有许多难点有待进一步研究和解决。本人仅就工作中遇到的常见问题谈几点看法： 一、纪检监察机构的设立尚不健全，纪检监察干部选拔机制还需完善。 很多国有中小企业没有单独设立纪检监察机构，其职能合并在监事、人事、党办等部门中，一个人部门负责好多方面的职能，即使有独立出来的纪检监察部门，其人员配备也存在着不合理、不到位的情况。在大多数国有中小企??中，纪检监察部门相对于其他管理、业务部门的人员配备，都是明显力量薄弱的，这样的机构设置和人员配备，势必影响纪检监察防治腐败职能的发挥。另一方面，国有中小企业纪检监察干部虽然会参加一些相关培训，但这些培训往往是对普遍意义上的纪检监察专业知识的讲解。国有中小企业是一种特殊的企业形式，既不等同于国家机关，也不等同于一般企业，其性质和实际状况都是有着自身的特殊性的。国有中小企业纪检监察工作的开展，也不能照搬照抄一般意义上的纪检监察做法和经验，而是需要针对自身特点而开展专业的知识培训。在现实中，这类专业培训少之又少，使得这类企业纪检监察人员难以学习到贴近工作实际的专业知识和工作方法，仅靠参加少量普遍意义上的纪检监察培训，对于实际工作的展开，起不到太大的指导作用。而纪检监察也并不是一个独立出来的专业学科，国有中小企业纪检监察人员普遍没有专业知识的根基，这样的现状导致其专业知识匮乏，从而影响纪检监察防止腐败工作的开展。 大部分国有中小企业从体制上来说，已经适应新形势的要求，部分改为公司制，但工作模式和作风还在逐步转变中。在干部的选拔任用上，并没有完全实现客观、公平、公正，多多少少还存在着专权、任人唯亲现象，这就导致纪检监察干部的选拔任用并不完全是以能力、水平、知识、个人素质的高低来客观评断、公正决定的。纪检监察干部的选拔任用，较之其他干部，理应是更加谨慎、更加严肃的，但现实中，这类企业纪检监察干部中相当一部分并不符合纪检监察工作的客观要求。而纪检监察工作的成效与纪检监察人员的配备以及个人素质、工作能力和水平是分不开的。纪检监察干部素质的参差不齐，如思想不够坚定，作风不够过硬，素质不够全面，纪律不够严明，协作不够到位，工作方式方法不得力等等，阻碍了国有中小企业防止腐败的效率和效果。 二、纪检监察监督体制机制难以形成监督合力，防止腐败工作有待改进和创新。 在现行国有企业领导体制下，企业内部纪检监察组织的人事关系在企业，纪检监察机构的设置在企业，人员的配备来自于企业，工作经费及条件均来自于企业，纪检监察干部的选拔和任免也归口于企业的人事部门，因此企业纪检监察组织的监督体系实质上是具有很强的依附性和限定性的。在以生产经营为中心的国有企业，在实际工作中，当监督检查与企业生产经营业务发生冲突时，难免出现重业务轻纪检监察工作的倾向，特别是在执纪办案过程中容易受到领导因素和部门因素的左右和影响。在国有企业的生产经营中，监督部门不止纪检监察一个，还有法规、财务、审计等其他部门，另外还有董事会、监事会等有监督职能的组织，这些组织和部门在不同的环节和工作中，各自行驶着监督检查的职责。但当前由于国有企业内部的沟通协作机制尚不完善，使得各监督主体之间并没有形成合理有效的衔接或互补，收工作程序、机制等条件的限制，各监督主体的沟通协作还存在着很多实际问题，有些部门身处监督与被监督的双重地位中，观念的更新及角色的转换有待进一步加强。种种因素影响，致使国有企业纪检监察组织与其他相关组织或部分之间没能形成更加强大的监督合力，这也在一定程度上弱化了其他监督检查职能的发挥。 在现实中，一方面，国有企业始终是以生产经营为中心的，纪检监察作为国有企业的一个组成部分，其工作重心往往也会受其影响，局限于为企业的生产经营服务。在实际工作中，尤其是中小企业纪检监察组织的时间和精力不足以用来及时研究新形势，解决新问题，而市场处于被动的局面，跟不上新的形势和要求。另一方面，受国有企业固有模式和观念的影响，纪检监察组织在企业中往往还处于一种孤立的状态，有的是因为传统工作模式中，纪检监察与其他相关部门的协作原本就不多；也有的是因为纪检监察工作在国有企业中不被理解和认同，导致纪检监察组织被排斥；还有的是由于纪检监察人员本身的工作水