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《中国社会科学院院报》 2004 年5 月11 日 世界区域经济合作现状与趋势 中国社会科学院世界经济与政治研究所 李向阳 20 世纪90 年代以来，全球区域经济合作取得了突飞猛进的发展。与此同时，区域经济 合作发展的动机、地域分布、组织形式、影响也出现了一系列变化。这些变化在一定意义上 决定了世界经济发展的方向与格局，对世界各国提出了新的机遇和挑战。 一、90 年代以来全球区域经济合作发展迅猛 按照WTO 的统计，截至2003 年 10 月，向WTO ／GATT 通告的区域贸易协定数量已 经达到了285 项，其中尚在实施的有 189 项。此外，有60 项协定虽然没有向WTO 通告， 但已经开始实施。依据区域贸易协定生效的时间划分，超过一半是在WTO 时代(1995 年以 后)完成的；而在GATT 时代完成的124 项中，尚在实施的只有48 项。 尽管全球范围内区域贸易协定获得了快速的发展，但地区间的不平衡却相当严重。欧洲 是区域贸易协定最集中的地区，占全球已实施数量的50 ％以上。过去10 年间，美洲是区域 经济合作发展最快的地区。目前，美洲自由贸易区的谈判已经初步完成，如果2005 年协定 能够如期实现的话，整个美洲大陆将成为统一的自由贸易区。在北非和中东地区，以“欧洲 -地中海伙伴关系”为基础，该地区国家正在通过第二代双边区域贸易协定加强与欧盟的联 系，目标是在2010 年建立自由贸易区。在撒哈拉以南非洲地区，区域经济合作的发展方向 是在现有基础上的深化。非洲主要区域贸易协定组织已经提出在2028 年建立非洲经济与货 币联盟的目标，以实现非洲经济一体化。相比之下，亚太地区的区域经济合作发展水平较为 滞后。 区域经济合作迅速发展的最直接影响体现在贸易领域。目前，全球已有 45 ％以上的贸 易属于区域内贸易，预计 3-5 年后将超过 50 ％。这意味着全球贸易的一半以上将不再属于 多边贸易体制所管辖。 二、全球区域经济合作发展趋势 与90 年代之前的区域经济合作相比，目前的区域经济合作呈现出许多新的变化。这些 1 《中国社会科学院院报》 2004 年5 月11 日 变化将对全球经济运行机制和发展格局产生重大而深远的影响。 第一，成员国从寻求静态经济收益逐渐转向寻求动态经济收益和非经济收益。传统的 区域经济合作强调对成员国的静态收益，包括改善成员国的贸易条件，获取规模经济收益， 强化竞争，吸引外国投资等。但经验研究显示，这些静态收益并不大。近年来，民族国家参 与区域经济合作的动因更多的是寻求动态收益和非经济收益。其一，多边贸易体制无法满足 一部分国家在贸易自由化方面的需求，由此导致一些相似的国家撇开世贸组织开展区域经济 合作。由于在多边贸易谈判中无法达成的协议却经常能够在双边或诸边贸易谈判中达成，区 域贸易协定能够充当多边贸易谈判的实验场。其二，一些大国把区域贸易协定作为增强其市 场影响力或者作为规避世贸组织非歧视性要求的一种手段。通过区域贸易协定，实施一些在 多边贸易协定中尚未存在的规则，并向贸易伙伴施加压力。其三，一些发展中国家和转轨国 家把区域贸易协定作为锁定贸易自由化或国内制度改革进程的机制。利用区域贸易协定，它 们向外部世界发出一个清晰而可靠的信号：本国的贸易自由化体制和制度变革具有长期稳定 性。其四，为了保障市场准入，被排除在区域贸易协定之外的国家要么加入已有的区域贸易 协定，要么创建新的区域贸易协定。其五，扩大对国际经济规则的影响力。通过区域贸易协 定，一国的呼声更容易在多边谈判中得到放大。其六，寻求区域经济合作的非经济收益。由 于区域贸易协定把成员国经济客观上融为一体，各成员之间的政治、安全、外交领域的共同 利益必然会增加。同时，区域贸易协定通常能够提供区域内的公共产品，如环境保护、共同 资源开发、打击跨境犯罪，甚至包括劳工标准、民主制度等。 第二，南-南型合作逐渐让位于南-北型合作。在20 世纪60-70 年代第一次区域经济合 作发展浪潮中，南-南型合作曾经一度辉煌。而在90 年代以来的区域经济合作中，南-北型(发 展中国家与发达国家)合作以及北-北型