论法治秩序中的“公民美德”[法律法规分析].pdfVIP

· 28 · 理论法前沿 论法治秩序 中的 “公 民美德 程 波 摘 要：讨论法律与发展的中国经验 ，不能忽视 中国智识群体的 “中国经验”，不能忽视他 们对 中国法治的 “问题域”的关注和深入讨论。讲法治秩序，讲宪政安排 ，讲人的权利保障，需 要具有某种能力并有力量去要求并维持政府权力限制之 “德性”的公民。提倡 以 “公 民参与” 为导向的 “公民美德”，显示了公民对有权者施加某种形式的限制的意愿及能力的重要性．对 于中国法治秩序形成 的先决条件和重要环节而言，是一个极其重要 的可能的资源。 关键词：法治秩序；问题域；公民参与；公民美德 中图分类号：DF0 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—8330(2009)02—0028—06 20世纪70年代 以来，西方不少有影响的学者围绕法治与经济发展、法治和 民主之间的联系、法治 成为政治秩序的基础等进行了广泛而富有成效的讨论，出版 了大量著作 。但是，“详述构成公认的法治 精确成分的准确的概念指南却付之阙如”。时至今 日，“法治在世界上的进程并不确定”，②法治的 “精 确含义今天也许 比以前任何时候都更加模糊”。⑨然而，“法治是持续而激烈的国际辩论的主题”。 在中国，法治的重要性也 日益显现出来 。近十年来，有关法治的出色的中文著述开始大量出版。⑧ 这些著述的作者大都是文革后上大学的一代 中国学人，上大学前下过乡，大学毕业后留过洋，或读书，或 教书，或从事研究，虽然一直寝淫于西洋法律思想和学术之中，但 中国经验早已深入骨髓，他们当中的许 多人也 自觉运用这一文化资源去观察、体认和思考，成就了一种兼容并蓄、平衡折 中的理性批判立场。 他们肯定法治所代表的基本价值，但又指出法治秩序的局限性，认为法治要与其他文明秩序互补才能成 就更加理想的生活。因此，讨论法律与发展的中国经验 ，不能忽视 中国智识群体的 “中国经验”，不能忽 视他们对中国法治的 “问题域”的关注和深入讨论 。笔者主张提倡一种以 “公民参与”为导向的 “公民美 德”是中国法治秩序形成的先决条件和重要环节，这种 “公民美德”既有助于法治概念所倡导的价值观 [作者简介]程波，湖南商学院法学院教授 ，中国人 民大学法学院博士研究生 。 ① [美]巴里 ·海格：《法治：决策者概念指南》，曼斯菲尔德太平洋事务中心译 ，中国政法大学出版社 2005年版，第 1页。 ② RobertS．Summers．转引自前引① ，第2页。 ③ RichardH．Fallon，Jr．转引自前引①，第2页。 ④ L．GordonFlake．转引自前引①，第 1页(前言)。 ⑤ 这方面的著述主要有：朱苏力：《法治及其本土资源》，中国政法大学出版社 1996年版；季卫东：《法治秩序的建构》，中国政法大学出 版社 1999年版；贺卫方：《具体法治》，法律出版社2002年版；梁治平编：《法治在中国：制度、话语与实践》，法律出版社 2002年版； 高鸿均：《现代法治的出路》，清华大学出版社 2003年版；苏力：《道路通向城市：转型中国的法治》，法律出版社 2004年版；冯象 ：《政 法笔记》，江苏人民出版社2004年版；蒋立山：《法律现代化——中国法治道路问题研究》，中国法制出版社 2006年版；於兴中：《法 治与文明秩序》，中国政法大学出版社2006年版等等。这些学者尽可能地叙述西方法律思想家对于法治秩序的思考和认识，尽可 能地分析西方逐渐发展起来的关于法治秩序 的系统认识和经验 ，以期不断校正我们 自己对于法治秩序及法治精神的认识 。在上述 学者的著述中，中心是叙述，叙述他们对中国法治秩序的关怀与建构。 ⑥ 於兴中：《法治与文明秩序》，中国政法大学出版社 2006年版，第 1页(梁治平序)。 2009年第2期 论法治秩序 中的“公民美德” ·29· 念 ，又有助于公民在接受法治本身时，消除可能产生分歧 的根源。 一 、 从中国法治 “问题域”说起 哲学研究者指出，人们 “总是置身于一定的问题域内来思考或提出问题的”。④要从问题域中摆脱出 来就需要认真研究从属于问题域的重要著作并进行严格的剖析。因此，构建中国法治精神生长的秩序 ， 就需要认真地阅读各个时代 (包括当代中国)