作业许可管理(安环处 陆野).ppt

作业许可管理 安全环保处 陆野 2014年6月 几个小问题 你知道作业许可是什么吗？ 你对执行作业许可的看法是什么？必要的or多余的？ 你认为执行作业许可的主要作用是什么？ 一、为什么要执行作业许可？ 法律法规范畴 - 《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010 - 集团公司《作业许可管理规范》Q/SY1240-2009与炼化分公司《作业许可管理规定》（油炼化[2011]11号） - 集团公司“HSE管理六项禁令” - 《四川石化公司作业许可管理办法》（川化安字[2012]8号 ） 道德范畴 二、作业许可管理范围 1、公司管辖区域内工作程序（规程）未涵盖的非常规作业（临时性的、缺乏程序规定的作业活动）： 非属地单位人员在属地单位管辖区域内进行的作业； 属地单位人员在本属地内进行的没有操作规程控制的作业； 属地单位人员在本属地内进行的虽有操作规程控制但属于高风险的作业，如动火、进入受限空间、挖掘、吊装、管线/设备打开、高处作业、脚手架、格栅、临时用电、射线作业等； 属地单位要求办理作业许可的其他工作。 2、不需申请《作业许可证》的作业： 属地单位操作人员进行的日常巡检； 属地单位人员进行的有操作规程控制的作业（前述列明的高风险作业除外）； 设备设施维护人员进行的日常检查——仅为设备设施的外观检查且不破坏系统的封闭性、不改变设备设施原有状态、对检查人员无人身伤害风险。 动火作业（特殊/一级/二级） 进入受限空间作业 高处作业 吊装作业 管线/设备打开 4、特定区域的作业许可管理 公用管廊 公用管廊地面上的作业（不涉及管廊上的管线） 涉及公用管廊上管线的作业 公用管廊与公用道路交叉区域的作业许可管理 - 涉及到管廊上管线的作业 - 在管廊下方的道路上作业 绿化地 行政部所属的临近生产装置区域的绿化地内进行绿化施工、割草等作业 行政部所属的、临近生产装置区域的绿化地内进行与生产装置相关的作业（如吊装、动火、挖掘等） 三、作业许可管理流程 四、作业准备 工艺准备 - 隔离、排放、泄压、吹扫、蒸煮、置换、…… - 能量隔离 - 打开作业 作业布置 风险评估 - 工作前安全分析（JSA） 制定并落实防控措施 相关方 作业方案 - 动火作业（特殊/一级/二级） - 进入受限空间作业（特殊/一般） - 高处作业（特殊/一般） 交底 - 例如，工具箱会议（Tool Box Talking） 对于一份《作业许可证》涵盖的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。 五、作业申请 提出申请时，作业申请人要准备好下述相关资料（包括但不限于）： - 已填写的作业许可票证* - 风险评估结果 - 相关附图（流程图、隐蔽工程图、……） - 能量隔离清单 - 已审批的作业方案 作业申请人的资格 – 实地参与作业，为作业现场的负责人，如队长、班长、组长 同一项工作涵盖不同专业作业时 - 当各专业作业由同一作业队伍执行时，可只申请办理一张《作业许可证》 - 否则，各专业作业要分别申请办理各自的《作业许可证》 六、书面审查 参与人 – 作业申请人、作业许可批准人 审查内容： - 作业的详细内容及工作类型 - 相关支持文件（JSA、作业方案、图纸、……） - 作业人员资质 - 危害识别是否全面 - 安全措施（包括应急措施） - 作业环境的影响、相邻区域间的影响 - 个人防护装备（PPE） …… 七、现场核查 参与人 - 作业批准人、作业申请人、 监护人、相关方、现场操作人员*、HSE人员* 核查内容： - 与作业有关的设备、工具、材料等 - 工艺准备、能量隔离、气体检测情况 - PPE配备情况 - 安全消防设施的配备与完好性 - 安全/应急措施落实情况 - 作业人员的培训与能力情况 - 与相关方的沟通情况 八、气体采样与分析 凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害或易燃易爆气体/粉尘的作业环境，在审批作业许可前，要进行气体/粉尘浓度检测。 - 化学法 - 便携式仪表法 作业批准人判断检测结果是否合格，并将合格的检测数据填写在作业许可相应栏内，签名确认 作业批准人注明作业期间检测的要求和频次 - 特殊/一级/二级动火作业 - 进入受限空间作业 气体分析合格标准： 便携式可燃气体报警仪 - 被测的可燃气体或可燃液体蒸汽浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%(LEL) 化学法 - 被测的可燃气体或可燃液体蒸汽的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度应小于0.5%(V)；当被测的可燃气体或可燃