大隗镇中心卫生院建立健全事业单位法人治理结构改革工.docVIP

大隗镇中心卫生院建立健全事业单位法人治理结构改革工作实施方案 为了进一步深化事业单位改革，推进事业单位社会化进程，实现事业单位决策科学化，加强对事业单位的监督管理，满足社会公众日益增长的公共服务需求，根据《河南省机构编制委员会关于开展公益事业单位建立健全法人治理机构改革试点公众的意见》（豫编[2012]6号）、《河南省机构编制委员会办公室关于印发河南省事业单位法人治理准则（试行）的通知》（豫编办[2012]53号）、《河南省机构编制委员会办公室关于扩大公益事业单位建立健全法人治理结构改革试点的通知》（豫编办[2014]80号）及《新密市建立健全事业单位法人治理结构改革工作实施方案》（新密编办[2014]19号）要求，结合本院实际，现就建立健全事业单位法人治理结构改革工作制定如下实施方案。 指导思想　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大精神为指导，围绕“强卫惠民”的目标，牢牢把握事业单位改革的总体要求，进一步创新体制机制，坚持公立医院的办院宗旨，加强医院内部管理，实现医院的可持续健康发展。　　二、基本目标与任务　　（一）基本目标　　通过建立医院事业单位法人治理结构，规范责任，明确医院各利益相关者的权利、义务与责任，构建公益目标导向明确、内部激励机制完善、外部监管制度健全的规范合理的治理结构和运行机制，实现决策、执行、监督“三权制衡”，最终形成医院规范运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代事业单位运行新模式，在确保国有资产安全的同时，提高医疗卫生服务水平，最大限度地满足人民群众对医疗卫生服务的需求。　　（二）主要任务　　在进一步明晰事业法人责任的基础上，根据领导决策机构、管理执行机构、监督约束机构相互分离、相互制约和精干高效的原则，在医院建立适用于举办主体、管理层、利益相关者及监督者之间关系，以理事会为核心的现代事业法人治理结构。　　1.建立决策、执行、监督“三权制衡”机制　　（1）理事会　　理事会是医院的最高决策机构，向市卫生局负责，行使医院重大事项决策权。理事会每届任期三年。　　①理事会成员的组成　　理事会成员一般为7-9人，由市卫生局领导、出资人代表、医院党政领导、职工代表、党政管理人员或社会知名人士、服务对象等成员组成。医院内部产生的理事不得超过理事总人数的百分之五十，理事会成员兼职不兼薪。　　②理事的产生　　理事采用选任制、委任制、聘任制等形式产生。理事会成员分别由卫生局、履行出资人职责的政府部门、医院等指定、推选或委派（其中职工代表由医院职代会选举产生），按管理权限进行任免或聘任，其中理事长人选由卫生局指定或委派。　　③理事会的议事规则　　理事会会议应根据工作需要由理事长定期召集，一般1年不少于二次，如理事长不能按照章程规定履行召集义务的，由副理事长或其他理事共同推举召集人召集理事会会议。理事会会议决议实行多数表决原则，普通决议以简单多数即可通过（即过半数理事出席会议，出席会议的理事过半数同意），特别决议以绝对多数才能通过（即三分之二以上理事参加会议，出席会议的理事过半数同意）；涉及全体职工切身利益的重大事项，应提请职工代表大会或职工大会讨论审议后提交理事会研究决定。如有需要，理事会可以邀请职工代表列席理事会会议。　　④理事会的基本职责　　理事会代表举办者行使医院法人财产权，负责对医院的发展规划、重大分配、劳动用工、人事管理等内部重大事项行使决策权，审核医院重大财务和资产处理事项；审议决定医院的章程和基本管理制度、年度工作计划(含用人计划、财务预算、薪酬分配、资产处置方案)及年度报告等，对上述各项中需提请医院举办主体审定的事项提出审核意见；对医院行政班子执行情况进行监督，对违反法律、法规、医院章程或理事会决议的责任人员提出调整建议；医院章程规定的其他职权。　　（2）管理班子　　管理班子是医院的执行机构，管理班子成员由市卫生局提名，并经理事会审议后，按干部管理权限，由市卫生局任免。管理班子主要负责人是医院的法定代表人。管理班子按照理事会制定的工作目标和要求，负责医院日常管理工作。　　管理班子拟定医院的章程和基本管理制度、年度工作计划(含用人计划、财务预算、薪酬分配、资产处置方案)及年度报告等，经理事会批准后执行；定期向理事会报告医院的运行管理状况，严格执行事业单位财务管理制度，不得利用国有资产对外投资、出借和担保，按法律、法规规定处置资产，确保国有资产的安全运行，并接受理事会、监事会监督；提名内部管理机构及业务负责人，经理事会审核后办理任免手续。　　（3）监事会　　监事会是医院的监督机构。监事会任期与理事会相同。　　①监事会成员的组成　　监事会成员一般不少于3人，由人事管理和职工代表等组成，具体由举办者指派、委派和从事业单位在职人员中推选。监事