农民合作_必然性_变革态势与启示.pdfVIP

中国农村经济 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000 . 8 农民合作 :必然性 、变革态势与启示 黄祖辉 一 、农民合作的必然性 ( ) 农民 或农业 合作在大多数西方国家已有 100 多年的历史 。当今世界 ,无论是发达国家 , 还是欠发达国家 ,凡是受市场经济支配的农业 ,都存在农民的合作组织 ,并且这种组织在经济 社会中扮演了重要的角色 。农民加入合作组织如此普遍 ,并非偶然 ,而是具有内在的必然性 。 ( ) 第一 ,无论农户的经营规模有多大 ,相对于农户的交易对象而言 ,单个的农户 农民 总是 微不足道的。因此 ,单个的农户如果仅靠自身的力量从事市场交易 ,在谈判中必然处在弱者的 地位 。 ( ) 第二 ,与此相关 ,农产品市场呈现的是一种人数少但购买规模相对大的买者 中间商 与人 数多但生产规模相对小的生产者相互对立的交易格局 。 第三 ,大量小规模农户的联合 ,将会更好地满足中间商的需求 。 第四 ,农业生产具有生物特性 ,因而其产品不具备完全的同质性 ,在交易时存在不确定性 。 第五 , 由于农业的地域分散性 ,接近市场中心的往往是少数农民。这种地域的分散性 ,意 味着单个的农民仅能与有限的购买者交易 ,但如果把他们联合起来 ,农民就可能面对更多的购 买者 。 第六 ,农民生产 、生活与自然的紧密联系 ,造就了独特的农民生活方式与工作环境 ,通过某 种方式把他们连接在一起 ,将有助于某些社区公共性问题的解决 。 从上述特性出发 ,可以得出农民普遍愿意加入农业合作组织的基本理由。 第一 ,通过农民之间的合作 ,可以形成一种抗衡力量 , 以改变单个农户在市场谈判中的弱 势地位 。与此同时 ,农民独立的经营者地位在合作组织中依然存在 ,这又符合农业分散独立经 营的基本要求 。 第二 ,在某些情况下 ,当市场机制不能构建满意的市场关系时 ,合作能够发挥它的独特作 用 ,如为成员提供市场或公共部门不愿提供的服务或要素等 。 第三 ,通过分散的个体力量在合作组织框架下的整合 ,农民的生产能够更好地适应市场的 需求 ,进而提高市场本身的效率 ,这不仅使农民受益 ,而且也使社区乃至整个国民经济受益 。 第四 ,通过单个资源在合作制度框架内的整合 ,农民可以更好地应对由农业生产的生物特 性 ,如气候的变异 、产品质量的波动以及地域分散性所导致的风险 。 本项研究得到国家自然科学基金和欧盟 - 中国高等教育合作研究项 目的资助 ,特此致谢 。本文为“市场化 ·国际化 : 新世纪中国农业发展”学术研讨会交流论文 。 ·4 · 农民合作 :必然性 、变革态势与启示 第五 ,农民的合作还能够对合作成员及其所在社区的就业与收入增长发挥积极的作用 。 第六 ,从交易费用与制度安排的角度看 ,农民合作组织是一种介于市场与科层之间的制度 安排 。历史的经验表明 ,纯粹的市场安排与纯粹的科层安排 ,均不是一种最理想的农业制度安 排 。前者往往容易导致过高的交易成本或市场失灵现象 ,后者往往导致过高的组织与控制成 本 ,而合作制度的安排能够降低交易成本与控制成本 。 总之 ,只要农业生产中最基本的特点 ———生产的生物性 、地域的分散性以及规模的不均匀 性存在 ,农民的合作就有存在的必然性 ,这不仅对于农业人 口的地位 ,而且对于农产品市场更 好的运行 ,对一个国家乃至国际经济的发展 ,都具有重要的作用 。 二 、农民合作的变革态势 尽管农民合作组织与制度有其存在的内在必然性 ,但并非意味着这种制度是一成不变的。 正如任何企业组织形式都必需不断适应变化了的环境一样 ,农民合作组织