为专上及大专学生而设的资助计划c53ch06sum.pdfVIP

《審計署署長第五十三號報告書》─ 第 6 章 為專上及大專學生而設的資助計劃 撮要 1 . 政府的政策是確保學生不會因經濟困難而失去接受教育 的機會 。學生資助辦事處( 學資處) 負責管理多項資助計劃 ，協助 合資格及需要經濟援助的學生 。學資處負責管理五項計劃 ，協助 專上和大專學生 ，以及修讀指定持續進修及專業教育課程的人 士 。這些計劃包括 ： (a) 兩項須經家庭入息及資產審查的助學金和貸款計劃 （即 資助專上課程學生資助計劃 ，以及專上學生資助計劃 ）； 及 ( b ) 三項免家庭入息及資產審查的貸款計劃 （即免入息審查 貸款計劃 、專上學生免入息審查貸款計劃 ，以及擴展的 免入息審查貸款計劃 ）。 政府助學金聯合委員會就資助專上課程學生資助計劃和免入息 審查貸款計劃的運作 ，向政府提供意見 。審計署最近就學資處對 該五項計劃的管理進行帳 目審查 。 處理申請 2 . 審核和覆檢資助專上課程學生資助計劃和專上學生資助 計劃的申請 學資處的審核人員核實 申請表上填報的家庭收入 和資產 ，並評定給予申請人的資助 。學資處每月 、年終和內部審 計 ，都會抽選 申請個案進行覆檢 ，確保審核人員以公平方法正確 評審 申請 。學資處就 2 00 6/07 至 20 08/ 09 學年 （下文所述的年度 均指學年 ）的 申請進行覆檢的結果顯示 ：( a ) 資助專上課程學生 資助計劃審核錯誤率高達 10 .2 % ，而專上學生資助計劃的審核錯 誤率則為 7. 1 % ；及(b ) 每月覆檢發現的審核錯誤率較年終覆檢發 現的審核錯誤率低很多 。審計署建議學生資助辦事處監督應 ： — 1 — (a )調查審核錯誤率偏高的原因 ，並採取措施提高審核工作的成 效 ；及 (b )全面檢討每月和年終覆檢 。 3 . 核證 申請 學資處會從資助專上課程學生資助計劃和專 上學生資助計劃獲資助的申請中抽選個案 ，交調查主任核證 。他 們會進行家訪 ，以便直接評估 申請人的家庭狀況和核實所提供的 資料。學資處就 200 6/ 0 7 至 2 00 8/ 09 年度的申請進行的核證顯示 ： ( a ) 不符事實比率逾 10 %屬於偏高 ；及(b ) 多付的資助金額龐大 。 學資處一名副監督負責檢討核證程序 ，但該檢討暫時押後 。二零 零六年十月 ，效率促進組建議學資處應收集數據 ，以分析 申請個 案的風險 ，以及採用具成本效率的方法抽選高風險 申請進行核 證 。不過 ，學資處並沒有採用這個以風險為依據的方法抽選高風 險個案進行核證 。截至二零零九年三 月三十一 日 ，2 00 7/ 08 及 2 0 08/ 09 年度 申請個案的核證工作仍未完成 。學資處並沒有詳細 工作計劃 ，訂明核證工作的預期完成 日期 。審計署建議學生資助 辦事處監督應 ：(a)加強檢討核證機制 ；(b )採取有效措施 ，以分 析 申請個案的風險 ，以及採用具成本效率的方法抽選高風險申請 進行核證 ；及 (c )就每年的申請 ，擬訂詳細的核證工作計劃 ，並 訂明核證工作的 目標完成 日期 。 4 . 確保資料正確齊備的措施 學資處採取多項防範措施 ， 以防止 申請人提供失實或不齊備的資料 ，以及多項懲罰措施處理 提供該等資料的申請 。不過 ，20 06/ 07 至 20 08 /0 9 年度 申請個案 的核證工作發現的不符事實 比率一直偏高 ，多付的資助金額龐 大 。學資處只對一些個案發出警告信和追討多發放的資助 ，這項 懲罰措施相當寬鬆 。在 2 00 7/ 08 年度 申請個案中 ，有 3 94 宗個案 在核證階段發現不符事實 ，只有 18 宗(5 % ) 轉交警方調查 。審計 署建議學生資助辦事處監督應 ：(a )採取更積極的措施 ，防止 申 請人在 申請時提供失實或不齊備的資料 ；及 (b )加強懲罰措施 ， 以提高其成效 ，例如精簡程序以加快把個案轉交警方 。 償還貸款 5 . 延期償還貸款