《物权法》中的农民宅基地物权[法律法规分析].pdfVIP

维普资讯 11 AI{， 2OO6 露 魏 雅 焦 《物权法 (草案)》中对农民 民是否是一种歧视。单说手持资金和技术的城镇居 宅基地的物权的规定 民，不能到农村落户，农村如何招商引资，如何筑 在 物权法 (草案)征求意见稿中，对农民的 窠引凤 ，农村经济又如何发展? 宅基地的物权是这样规定的： 那么，我们能不问一声，这部尚未出台的法律， 第一百五十八条 宅基地使用权人依法享有对 为什么如此陈腐、守旧而落伍? 集体所有的土地占有和使用的权利，有权自主利用 对于 “禁止城镇居民在农村购置宅基地”，立法 该土地建造住房及其附属设施。 者所作出的标准答案是： 问题出在下面： 根据 土地管理法》的规定，国务院为加强农 第一百六十二条 宅基地使用权人经本集体同 村土地的管理，已经明确规定 “禁止城镇居民在农 意，可以将建造的住房转让给本集体内符合宅基地 村购置宅基地”。因此，“物权法 (草案)规定：“禁 使用权分配条件的农户：住房转让时，宅基地使用权 止城镇居民在农村购置宅基地。” 一 并转让。禁止城镇居民在农村购置宅基地。 也就是说，尚未出台的 物权法))，延续了改革 先说 “禁止城镇居民在农村购置宅基地”。 开放之初，1986年制定的 “土地管理法》中的这一 这不是在以法律的形式，明确禁止城镇居民到 规定。 农村定居吗?这不是在以法律的形式，加深加固中国 于是，这里发生的第一个问题是：物《权法》可 农村和城市之间的二元结构吗?这不是在以法律的形 不可以对此作出新的规定?如果 “物权法 不可以与 式，加深加固中国农村和城市之间，已经太高太深 “土地管理法 相悖，那么，此讨论便已没有必要。 的城墙城壕吗? 按法律体系，“物权法 隶属 民法 ，属 《民 这是在前进 ，还是在倒退? 法典 的核心构件，它的法律地位系仅次于 “宪法》 仅此一问，便能将此规定的谬误 ，说的清清楚 的国家二级大法 ，它有权对公民物权作出新的规定， 楚。 如果它与 土地管理法》的规定相悖，可以通过全 我们且不说现在农村人可以进城，并在城市落 国人大对 《土地管理法 进行修改。 户，买房定居，而城镇居民却不能到农村落户，买 实际上，在 土地管理法》中，并未对 “城镇 房定居，这对于城镇居民是否公平，这对于城镇居 居民在农村购置宅基地”一事作出见诸文字的、非 维普资讯 11 2000 li， 月 热 门话题 常肯定的明文规定，所以并不相悖。因此， 所以一定要为他们留下这块地，那是农 J下岗的工人，按照大中城市每人最低生活 立法者对此条款所作出的解释并不妥贴。 民们的一条退路，是他们的基本生活保 保障线，每年可以得到3700多元，上海可 至于国务院的规定，因为它是政府的行政 障。不要让他们居无定所，不要让他们流 l以达到7200多元，而2004年，农民人均 法规，修改的程序便更简单了。 离失所。 纯收入为2936元。 所以，如果 物权法》对 城“镇居民 于是 ，为了国家的安定，为了农民基 那么，到底是以土地为基本生活保障 在农村购置宅基地”开禁，在法律上并无 本生活的保障，农民对土地的处置权只能 的中国农民幸运 ，还是没有以土地为基本 障碍。