政治经济学（第五版）李建平 第十三章 社会主义国家宏观经济调控.pptVIP

本章主要内容 13.1 市场经济条件下宏观经济调控的必要性 13.2 宏观经济调控的目标和内容 13.3 宏观经济调控的手段和经济政策及运用 13.4 正确履行政府职能，合理界定宏观调控边界 13.1.2 政府对宏观经济调控是社会化大生产的客观要求 ◆在自给自足的自然经济社会里，生产主要是满足生产者家庭及周围人们的需要，生产的分工还比较简单，没有必要要求全社会来组织和协调生产。 ◆在社会化大生产条件下，分工越来越细，专业化程度越来越高，国民经济各部门、各地区、各生产单位以及再生产各个环节之间的联系更加密切、更加复杂。社会化大生产客观上要求有一个社会中心——政府来统一进行调节和控制，协调各方面的关系，保证社会再生产顺利进行。 13.1.3政府对经济宏观调控是市场经济发展的客观要求 市场经济是社会化大生产最有效的组织形式，虽然市场对资源配置起决定性作用，但市场调节本身也有局限性。第一，盲目性。第二，自发性。第三，滞后性。第四，短期性。因此，借助于政府的力量，弥补市场机制的功能性缺陷，解决市场所不能解决的问题，有效的发挥市场对资源配置的决定性作用。 13.1.4政府对经济宏观调控是协调各种社会经济利益关系，顺利进行经济体制改革的重要条件 ◆当前经济体制全面深化改革时期也必然涉及经济利益关系的调整，为了协调多元化、多层次的经济主体的利益关系，克服各地区、各部门经济发展的不平衡也必须对国民经济运行进行宏观调控。 ◆经济体制全面深化改革时期也需要良好的经济条件和稳定的经济环境，而这些条件和环境的创造，同样需要借助于政府对国民经济的调节和控制。 13.1.5新的国际国内形势对健全宏观调控体系提出了新的要求 ◆从国际看，世界经济政治格局正处于深度调整之中，发达国家重新重视实体经济，围绕市场、能源资源的争夺和气候环境等方面的斗争更加激烈，影响国内经济稳定运行的外部不确定因素显著增加。 ◆从国内看，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。经济转型升级的任务更加艰巨；现代市场体系尚不健全；人口老龄化；资源、环境等约束强化。 ◆面对更加错综复杂的国内外形势，只有进一步健全宏观调控体系，不断提高宏观调控的能力和水平，才能促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会宏伟目标。 加强宏观调控，促进经济社会的协调发展 ◆健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。 ◆制定发展规划、交通规划、城市规划和住房规划等，促进经济社会的协调发展，优化生产力布局；通过运用以财政政策和货币政策等为主的经济手段，实施科学的宏观调控。还要提高宏观调控手段的协同水平，加强财政政策、货币政策与产业政策等手段的协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。 加强市场监管，维护市场秩序  ◆政府要加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施，加强市场活动监管。要紧紧围绕建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则。 ◆要改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建立健全社会征信体系，完善企业破产制度，推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。 加强公共服务，让发展成果更多更公平惠及全体人民 ◆政府职能应向提供优质公共服务转变，提高包括公共教育、公共卫生、公共文化、公共安全、社会保障、促进就业、社会救助等公共服务质量。 ◆要均衡配置公共资源，既要促进公共资源的城乡间均衡配置，又要促进公共资源在不同区域公平配置。 ◆要创新公共服务供给机制，改变以政府为主体的单一公共服务供给模式，要引入市场化、社会化机制。 加强社会管理，发挥政府在社会治理中的主导作用  ◆要加快政府社会管理职能转变，把不该由政府管理的社会事项转移出去，进一步清理、减少和规范社会管理领域的行政审批事项，办好应当由政府承担的社会治理事务。 ◆要健全政府社会治理的职责体系，科学界定各职能部门在社会治理和公共服务中的职责任务，合理划分中央政府和地方政府在社会治理中的事权。 ◆要强化政府的公共安全职责、社会治安职责、应急管理职责、流动人口和特殊人群的管理服务职责、信息网络管理职责、政府维护群众权益职责等。 加强环境保护，提高生态文明建设水平  ◆划定生态保护红线，建立健全包括自然资源资产产权制度、用途管制制度、资源有偿使用制度和生态补偿制度等在内的系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。 ◆改革生态环境保护的监管体制，着力改变“重视事前监管、放松事中监管和缺