中美关系的发展演变与战略选择20100408.ppt

（3）并不低端的“低端安全问题” 在军事战略和核武等国际安全高端问题日益突出的同时，涉及各国生存和可持续发展的资源、能源和粮食等低端问题，也由于世界人口增长、经济增长模式和气候变化等因素而变得越来越突出。 * 成都理工大学 * 首先，确保能源安全仍将是各国安全战略的核心考量。奥巴马政府力推的“绿色新政”旨在规避高油价风险，确保美国能源安全。俄罗斯2020年前的国家安全战略，“不排除以军事力量”保卫能源安全。英国制定核能、可再生能源和清洁煤“三位一体”的能源战略，将在2025年前新建10座核电站以保障能源供应。印度实施能源安全政策，核心是建立90天的能源储备制度，同时鼓励企业海外并购，确保能源生产每年增长5.8%。 * 成都理工大学 * 其实，石油、天然气和水等成为激起诸多国际国内矛盾的案例早已不少。亚洲的吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦等国围绕阿姆河、锡尔河水源的争夺，导致相互关系恶化；印度和孟加拉国为恒河水源剑拔弩张；依靠马来西亚供水的新加坡因对方提高报价严重不满；巴勒斯坦和以色列之间的水资源分配也是和平谈判的重要难题，以色列和叙利亚争夺戈兰高地就有水源争夺因素；也门更是因各派武装争夺水源而陷入战乱；非洲尼罗河所流经的苏丹、埃及和埃塞俄比亚三国为水源纷争不断；南北两极海底油气资源的战略价值在全球变暖背景下急速放大，招致激烈竞争。 * 成都理工大学 * 除此之外，全球性的粮食安全问题也令各国政府如芒刺在背，愈演愈烈的粮食危机尚未得到遏止。联合国粮农组织2009年10月发表报告称，全球“饥饿人口”已达10.2亿，新增的近1亿“饥饿人口”几乎全部来自发展中国家，其中三分之一儿童营养不良。 　　大规模传染病防控、地震等重大自然灾害也没忘记“光顾”人类世界。根据世卫组织(WHO)的数字，甲型H1N1流感疫情截至2009年12月30日，共造成12220人死亡，仅美洲地区就达6670人。而2010年1月12日发生的海地大地震，就像2004年的印尼海啸和后来美国南部和缅甸等国遭遇的飓风一样，越来越充分地表明了重大自然灾害可能造成损失的严重程度和国际社会抗灾救援能力所面临的严重考验。 * 成都理工大学 * (4)阴魂不散的恐怖主义威胁 恐怖主义在21世纪第一个10年，被视为国际安全的重大威胁。在第二个10年，这种威胁仍可能继续发展。除了前面所述，核恐怖主义的威胁仍在上升之外，从地域范围看，南亚作为恐怖主义的高危地带和国际反恐的核心阵地，在美国推行阿-巴新战略的刺激下，恐怖主义与反恐的较量将变得更加激烈。巴基斯坦加大反恐招致塔利班报复，阿富汗塔利班攻势猛烈，恐怖袭击持续上升。中东和非洲的恐怖主义威胁有所回升。伊拉克在美军开始撤离和举行大选的背景下，暴恐袭击呈上升势头。也门安全形势持续恶化，在美英等国反恐议程上的排位大幅前移，美英对也加大反恐投入。 * 成都理工大学 * 更使人担忧的是，随着金融危机的冲击持续发酵，多国社会政治矛盾加深，治安形势恶化，民族主义抬头，排外情绪蔓延，这就为形形色色的极端主义提供了更加肥沃的社会土壤。而恐怖主义与民族分裂主义、宗教极端主义、黑恶势力“合流”的趋势已经开始显现，反恐的难度将变得更大。 　　以上这些传统安全问题与非传统安全问题的交织越来越深化，界限越来越模糊，相互抬升共振效应越来越突出。由此，世界多数国家的危机感和不安全感都进一步上升，这在迫切需要重振市场信心、走出金融危机泥潭的今天，尤为致命。安全问题为国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察。 * 成都理工大学 * 三、中美关系的战略选择 当今世界，在一超（美国）多强（俄罗斯、欧盟、日本、中国等）并存竞争的现实背景下，政治多极化态势与经济全球化趋势共同发展，以美国为首的霸权主义继续作用于国际舞台，借重合作与牵制防范共同构成了大国间的相互关系。中美两国之间虽然存在着不少的矛盾和分歧，但同时也存在着广泛的共同利益。正是这种共同利益才架设了一座联系太平洋两岸两个大国关系的桥梁，构成了两国战略关系的基础。 扩大和巩固共同利益，减少矛盾对抗，加强对话合作，进行伙伴式积极的竞争，是构筑和发展中美战略关系的有效途径。 * 成都理工大学 * 冷战期间，由于苏联的霸权主义和扩张政策既对美国的全球利益形成了挑战，同时也对中国的生存安全构成了重大的威胁，由此也就构成了中美合作反对苏联霸权主义的主要战略基础。美国的对外政策历来是以美国对自身在全球事务中的利益判断为基础的。当美国的生存利益以安全利益为主导而对第三国发生战略需要时，它可以迁就该国一切同所谓美国政治与价值观相悖的事物存在；当其安全利益因原先威胁的解除而对第三国的依赖性减弱时，其政治利益、经济利益和文化利益就凸显出来。 * 成都理工大学