行文规则与写作要求.ppt

公文的行成、行文规则及写作要求 文章以体制为先，精工次之。——倪思 　　没有规矩，不成方圆。——俗语 公文的行成 拟稿：准备、起草、修改三个阶段 核稿：主办部门负责人检查 会签：机关内部会签、外单位会签（联合发文、内容涉及） 签发：领导核准签字 缮校、封发：由文书部门负责 公文的行文规则 公文的行文规则 “必要”和“效用”规则 行文根据规则 政府各部门行文规则 抄送规则 协商一致规则 联合行文 请示规则 报告规则 行文规则——“必要”和“效用”规则 《办法》第十三条规定：“行文应当确有必要，注重效用。” 行文规则——行文根据规则 各级行政机关的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。 军政分开，党政分开。 （1）领导与被领导关系 如：国务院——省政府——市政府 （2）指导与被指导关系 如：省农业厅——市农业局 （3）平级关系 如：省劳动厅与省林业厅 （4）非隶属关系 如：市教育局与省交通厅 示意图 行文规则——政府各部门行文规则 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。 政府各部门可以互相行文。 政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文。 政府各部门一般不得对下一级政府正式行文 政府各部门可以以函的形式与下一级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项。 政府各部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。 思考： 广东省财政厅给深圳市人民政府发了一份通知，要求深圳市人民政府严格执行本年度的财政预算方案，你认为这份行文妥当吗？ 思考： 一个街道办事处的治安科，负责治安管理工作，为了搞好本街道的治安工作，该科制发了一份公文——关于做好治安防火工作的通知，直接发给各个生活小区、花园、本街道内的大商场、大酒店，有的还张贴在街市上。你认为这份行文妥当吗？ 行文规则——抄送规则 下行文抄送规则 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。 上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。 上行文抄送规则 上行文不得抄送其下级机关 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明抄送机关和主送机关。 双重领导行文关系 行文规则——协商一致规则 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。 行文规则——联合行文规则 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文。 政府与同级或相应的党委和军队机关可以联合行文。 政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 联合行文应明确主办单位。 不同级别的机关不能联合行文。 这样写算是党政不分吗？ 中国共产党广东省委员会 广　东　省　人　民政府 主送：各市．县党委．人民政府： 这样写算是党政不分吗？ 广东省人民政府文件 主送：各市．县党委．人民政府： 请做练习 根据联合行文的规则，下述提法中错误的一项是( )。 广东省人民政府可以与深圳市人民政府联合行文 深圳市人民政府可与珠海市人民政府联合行文 珠海市人民政府可以与汕头市人民政府联合行文 汕头市人民政府可以与广东省民政厅联合行文 几个单位的联合行文，其成文时间的确定以( )为准。 级别高的机关签发日期 其中一个机关领导 最后一个机关签发日期 起草机关领导签发 行文规则——请示规则 一般不得越级请示。 请示一般只写一个主送机关。 请示应当一文一事。 请示不得同时抄送下级机关。 行文规则——报告规则 报告中不得夹带请示事项。 一般不得越级报告。 公文的写作要求 符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。 公文写作要求 情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 人名、地名、数字、引文准确。引用公文应先引标题，后引发文字号；引用外文应当注明中文含义；日期应当写明具体的年月日。 公文写作要求 结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。 文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩的语句中作为词素的数字以外，应当使用阿拉伯数字。 * * 广东省人民政府 中国共产党广东省委员会 深圳市人民政府 中国共产党深圳市委员会 工商局 教育厅 工商局 教育局 示意图 XX市工业学校 XX市工业局 XX市教育局 主送 抄送 抄送 主送 示意图 文件