民促法配套细则解读：利好显现,不确定仍在.pptx

文|冯玮去年11月，民办教育促进法三审稿正式通过，其中提出民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，但是不得设立实施义务教;育的营利性民办学校。三审稿通过引来热议，人们随之也在等待着：后续的实施细则里，会有怎样的限制和机遇？昨日，教育部、人力资源社会保障部等五部门;联合印发了《民办学校分类登记实施细则》；教育部、人力资源社会保障部、工商总局联合印发了《营利性民办学校监督管理实施细则》，愈发细化的条例下，;是更多的关于民办教育未来的勾勒与猜想……障碍扫平，利好显现看完《民办学校分类登记实施细则》，通商律师事务所合伙人张蒙律师的第一反应是：“法律;在清晰的告诉民办学校，可以营利了，登陆资本市场的障碍没了。”张蒙认为，《民办学校分类登记实施细则》的出台，首先稳定了义务教育领域的非营利性性;质，同时也对进入非营利性机构的具体内容提供了明确指引。而对于营利性教育机构来说，则直观地改变了过去非营利法人下的执行和实践操作误区，改变了曾;经的模糊状态，将其直接引向营利性。“民办学校不再需要以迂回的方式去营利，回报得到了保障。”张蒙继续解释，“现在我去注册一个营利性学校，做满三;年，就可以进入A股甚至IPO的，这绝对是最大的利好。”北京大悦律师事务所高级合伙人祝伟律师认为：“对于以前社会资本出资举办的实为‘营利目的’;的民办学校，以前只能在原有法律框架下以‘非营利性学校’的名义取得‘合理回报’，而不是真正意义上的利润；本次《营利性民办学校监督管理实施细则》;和《民办学校分类登记实施细则》正式颁布后，该类学校可以明证言顺的选择登记为营利性民办学校并在工商管理部门登记，按照公司制进行管理运营，在合法;、合规的前提下追求合理的利润。营利性民办学校和培训机构完成工商登记后，税收法律障碍、会计制度问题等多项政策因素得得以改变并参考公司运营，这也;意味着这类学校和培训机构以后在治理运营、资本运作（比如申请IPO上市）等方面也更方便高效。”以资本市场的角度来看，此前的法律性障碍，似乎真的;被扫平了。义务教育限定非营利，国际教育之殇？虽然营利得到了逐渐清晰的法律指引，但这里再次出现了曾在民办教育促进法中较受关注的一条内容：“不得;设立实施义务教育的营利性民办学校”。曾解读，这一条款将主要影响小学、初中阶段的民办教育学校。此时，近年来越来越受家长追捧的国际学校，位置则尴;尬了许多。祝伟律师认为，从立法者本意来看，义务教育属于是国家统一实施并予以保障的公益性事业，明确规定不得设立实施义务教育的营利性民办学校实则;是保护义务教育，避免不必要的风险，这种做法虽比较保守，但无可厚非。“但对国际学校来说，影响确实很大，根据这些规定，营利性国际学校以后只能缩减;到幼儿园和高中，所有带有营利性质的国际学校都不得有小学和初中，直接将营利性国际学校的教育连贯性从中切断。”祝律师解读。于是可以推断，此时的国;际学校，选择登记为非营利性的可行性较小，基本违背初衷；“若选择登记为非营利性国际学校，虽没有义务教育的限制，但其监管力度等要求在新规实施后都;会严很多、高很多，这和以前那个营利性和非营利性部分的情况下的模糊化地带大不相同了。”近几年国际学校发展迅猛，数量激增，而目前来看，国际学校很;快就会迎来挑战，优胜劣汰的残酷局面不言而喻。“对于那些花高价去读国际学校的学生来说，以后这部分人可能也不得不投入升学大战中了。”祝伟律师猜测;。想成为营利性民办学校？还要再等等！随着《民办学校分类登记实施细则》的出台，民办学校开始实施分类管理，这也意味着所有的民办学校面临大洗牌，大;家需选择各自的“属性”并进行重新登记。《民办学校分类登记实施细则》提到，正式批准设立的营利性民办学校，依据法律法规规定的管辖权限到工商行政管;理部门办理登记；现有民办学校选择登记为营利性民办学校的，应当进行财务清算，经省级以下人民政府有关部门和相关机构依法明确土地、校舍、办学积累等;财产的权属并缴纳相关税费，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。张蒙认为，可预见的是，未来将会有两类营利性民办学校：第一类，2016年11;月7日前经批准设立的民办学校。对于已经批准设立的民办学校，如果要注册为营利性民办学校，这就意味着它将经历着法人登记类型的变化。在此之前，无论;机构是否“有合理性回报”，它都会统一登记在民办非企业法人执照，今后就变成了有限责任公司层面。“这也就意味着其企业状态的变化。”此时需要注意的;是，《民办学校分类登记实施细则》第十五条指出：现有民办学校选择登记为营利性民办学校的，应当进行财务清算，经省级以下人民政府有关部门和相关机构;依法明确土地、校舍、办学积累等财产的权属并缴纳相关税费，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。也就是说，已经相对成熟的培训机构将会遇到类似;财务决算、土地、办学条件