试论中国与英法封建官营手工业的不同地位和影响.docxVIP

试论中国与英法Ξ封建官营手工业的不同地位和影响王素琴(湖南教育学院学报编辑部,湖南长沙410012)摘要:中国的封建官府通过完备的官营手工业组织对手工业实行全面而直接的管理和控制,英法则由于城市与封建庄园竞争、王室权力衰微等原因,未能使官府手工业处于主导地位。英法王室主要通过颁布法规和专利权来行使对手工业的管理权。中国和英法不同规模和地位的官府手工业,直接影响着社会转型时期本国手工业向近代手工工场发展的步伐。关键词:中国;英法;官营手工业;比较中图分类号:F419文献标识码:A文章编号:100022677(200006)官府手工业,或叫官营手工业,这是一种由封建政府经办的,目的是为了满足封建国家和统治阶级的特殊需要的御用手工业。这种手工业因国度和背景不一样而在结构、规模方面都有所不同,以至于同样的要素,在中西封建社会中就组合成不同的模式,突出着不同的特色,并直接影响着从封建手工业向近代手工业工场转型时期手工业的发展和社会经济的进步。中国的官营手工业有着悠久的历史。从奴隶社会的殷商时代,就一直继承下来。到封建社会,一方面由于土地所有权是与政府特权相对分离的,地主阶级就需要一个拥有庞大的官僚集团、军队的中央集权来对农民实行超经济强制。这些庞大的官僚集团、军队就产生了对手工业品的巨大需求。这样就使从奴隶社会继承下来的官府手工业在封建社会中得到大大加强。另一方面,作为中央集权的国家,为了保证这种集权的巩固,也有必要通过官营手工业来控制经济命脉。所以,加强盐、铁、酒的官营和各种有关国计民生产品的生产控制就成了一项传统的基本国策。所以,从中央到地方都设有专门的手工业机构,并具有中国历史特色。第一个特点就是它的组织机构与管理的完备性。中国封建社会的统治者,从一开始就十分注重对手工业的官营。早在春秋战国时,管仲就提出了“官山海”的经济思想,其核心就是要实行国家垄断盐铁资源,实行盐铁专卖。为保证这个思想的贯彻,他对手工业采取了“定民之Ξ收稿日期:1998-11-20作者简介:王素琴(1956～),女,河北省玉田县人,湖南教育学院学报编辑部,副研究员。基金项目:本文属湖南省1996～1997年社科研究课题《历史起跑线上的反思———古代文明向近代文明转轨比较》的阶段性研究成果之一。123一居,成民之事”的政策,将手工业集中起来,这就为官营手工业的进一步发展奠定了基础,而“盐铁官营”思想则成为历代封建王朝所经常奉行的一种经济政策的圭臬。并在经济组织上推及其他,不断完善起来。如西汉武帝就为控制盐业生产,只允许国家手工业作坊制作煮盐用的铁盆,盐户煮盐只有从官家领取铁盆。直到东汉初,盐铁一直是官营。永建四年,顺帝下诏禁山,不允许人民随意入山开矿“,诏以民入山凿石,发泄藏气,敕有司检察所当禁绝,如建武、永平故事”1。到六朝时,官营手工业的管理更进了一步,当时在中央的管理主要隶属于少府和将作大匠,有时尚书曹郎也参与管理。官营手工业的生产机构———“作部”已普遍设立,每州每郡都有。特别是在南方地区,填补了两汉时的空白,调整了官营手工业的地区布局。这些“作部”主要从事包括武器、战船在内的各种手工业生产。到唐代,官营手工业的管理已臻于成熟。从管理类型上看,主要分为六种:一是中央政府在京师直接经营的手工业。这是唐代官营手工业的主体,由少府监统管,下设掌冶署、中尚署、左尚署、右尚署、织染署等5署。“凡天子之服御,百官之仪制,展采备物,皆率其属以供之”2(P1893)。当时官营手工业的生产单位是“作”。光织染署就有25作,分工很细。二是建筑及公共工程手工业。由工部管辖“,凡城池之修浚,土木之缮葺,工匠之程式,咸经度之”2(P1840)。三是地方经营的手工业。唐代地方州县政府都设置了官府手工业,其经营范围非常广泛,从日用品、进贡品、奢侈品,到兵器制造、城池建设无所不包。四是中央政府在地方经营的手工业。为控制各地方关系国计民生的冶煮、铸钱、酿造等经营,中央派员或委托地方政府代办管理。当时度支部在全国就辖有盐池18处,盐井640处,有色金属矿186处3。五是军事手工业。由军器监负责管理,煮冶监也有兼造军器的任务。六是其他类型的官府手工业。它们或临时因人而设,或是由诸行宫、监牧及王公贵族自己设置。在这各种各类的官府手工业中,管理是非常严密和规范的“,凡工匠,以州县为团,五人为火,五火置长一人”4。在大型工程中还实行工头负责制;在对工匠实行征集制度的同时,还实行工匠培训制度。从而保障了工匠骨干力量的相对稳定和技术水平的提高。第二个特点是其规模可观。从春秋战国起,官府手工业就在手工业生产中居于绝对的优势。如楚国的官营手工业就几乎控制了所有的重要生产行业和部门,而民间手工业只是它的补充。西汉时“,三服官作工各数千人,一岁费数钜万。蜀广汉主金银器,岁各用五百万。三工官