海口港港口经济发展策略研究.docx

海口港港口经济发展策略研究文／刘玥[摘要]海口港位于海南省北部，在海南及北部湾经济发展中具有不可替代的区位优势，是海南岛对外交往的重要口岸。分析了海口港港口经济发展的现状，找出其存在的问题，进一步提出海口港港口经济发展的定位和政策建议，使之成为北部湾地区的重要港口和新的经济增长点。[关键词]海口港港口经济政策建议一、海口港港口经济的现状及主要成就(一)海口港发展现状海口港是海南省目前最大的港口，是全省陆、海、空、交通运输的汇集点。海口港位于海南岛北部，一直以来是海南省进出货物、旅客等的主要通道和对外交往的重要口岸，同时也是《全国沿海港口布局规划》确定的海南沿海主要港口。水路可通往本岛及全国各主要港口，并且开通了至海安、湛江、广州、汕头、北海、蛇口、香港等地的客运航线。海口港疏港公路与岛内东、中、西3条干线公路相联，可通往全岛各地，南至三亚市270千米，西达八所260千米，中抵通什市223千米。目前海口港已经形成了以秀英、海甸、新海和马村等4大港口为主体的发展格局。2007年海口港吞吐量突破3618万吨，比上年增长10.2%。其中集装箱吞吐量达到28.6万标箱，比上年增长31.9%，出现巨大的发展，与此相关，物流、临港工业、修造船等关联行业发展迅速，港口经济集聚效应明显。2007年海口港秉承环境友好型港口的特点，以集装箱、旅游、生态运输为主，积极发展港口业务，拥有多条国际集装箱航线及国内集装箱航线。科学规划和功能配置，理顺港区间的各种关系；强化和提升海口保税区与海口港的功能。因此，海口港被誉为2007年中国港口环境友好型的港口。据海南省统计局必威体育精装版发布的统计资料，2008年1-7月，全省港口货物吞吐量共完成4260.26万吨，比去年同期增长7.1%，其中龙头老大是海南港航控股有限公司（海口港），7个月共完成吞吐量1656.8万吨，占全省总吞吐量的38.9%，接近四成。(二)海口港对腹地经济的贡献2006年海口市外贸口岸出口目标4.6亿美元，同比增长12%，实际出口总额为5.4亿美元，比目标增长17.4%，比上年同期增长31%。从出口主体结构看（见表1），可见主要贡献来自于三资企业，但都有大幅增长。按出口商品结构划分，其中本地产品出口总额2.92亿美元，同比增长42.9%。全市具有发展潜力的水海产品和家具、木制品出口总额分别为1.09亿美元和0.53亿美元，同比增长52.3%和56.4%。其中2006年海口市外贸出口快增长主要得益于水海产品、机电产品的大幅增长。其中，水海产品加工出口已突破1亿美元，出口总额已占据海口外贸企业出口总额的34.54%。到2007年，海口港的直接经济腹地GDP为380亿元人民币，间接经济腹地GDP为1.252万亿元人民币。全市口岸进出口总值19.34亿美元，比上年增长44.1%。其中，进口总值12.57亿美元，增长56.7%；出口总值6.77亿美元，增长25.3%。表1：海口市外贸口岸出口主体结构分析资料来源：2006年海口市统计年鉴二、海口港港口经济发展存在的问题。（一）泊位等级偏低，大型专业化泊位缺乏，总体通过能力不足。目前，海口港万吨级以上泊位仅有9个，最大码头等级也仅为3.5万吨，不仅在数量上落后于防城港（22个）和湛江港（31）。而且从两港口20-30万吨级的大型泊位相比，也明显偏低。就目前全港的通过能力与实际吞吐量相比，缺口接近2000万吨，总体通过能力不足凸显。所以发展深水泊位、专业化泊位和集装箱泊位是其发展的重中之重。（二）海口港与海口市矛盾日益突出。首先是在土地、交通等资源利用方面的冲突提议明显，海口秀英港区位于海口市北部，海口经济区位于市南部，这样大量运输量造成城市交通的混乱及道路的破坏。其次，港口与城市在环境与功能上的不协调。海口市建设目标是热带滨海旅游休闲胜地，并且规划建设标志性旅游区域“海口外滩”，这是海甸、秀英区处于海口西海岸以及“海口外滩”的范围内，杂乱的港区以及配套设施严重影响旅游城市的景观和形象，其发展受到城市目标定位的影响，不利于港口的发展。（三）港口投入不足，制约了功能以及能力的大规模拓展。大型化、深水化是世界港口发展的新潮流。近年来，青岛港港口基础设施建设快速发展，但由于港口、航道属于社会基础设施，投资大、.周期长，直接经济效益较低，对社会风险资本和民间资本吸引力不够，随着国家对港航基础设施建设的投入逐渐减少，资金短缺的矛盾越来越突出，理念的投资基本是企业自筹和银行贷款，致使港航总体规模与国民经济的发展要求不相适应，港口结构与港航现代化的发展要求不相适应。同时国有港航企业又背负诸多政府和社会职能，收益甚少，缺乏市场化机制，造成港口建设资金严重缺乏。这样明显制约港口的发展。进一步加大港口基础设施建设的投入成为海口港口经济实现跨越式发展的重要支撑。37科学时代·2009