浅议国家应急广播体系建设带给地方电台的机遇与挑战.docx

49浅议国家应急广播体系建设带给地方电台的机遇与挑战郭士荧【摘要】地方电台是国家应急广播体系“四级联动”信息传输模式中不可或缺的组成部分，其在局部地区的信息快速搜集、信息针对性传送等方面具有先天优势；同时，国家应急广播体系也将为地方电台在巩固广播公信力、拓展信息来源、增强广播信道建设等方面创造新的发展机遇。但由于应急广播传播模式有别于日常状态下的广播，这也对地方电台在应急广播理念、报道方式、内容取舍及记者培养等方面提出了挑战。【关键词】广播发展影响应急广播【中图分类号】G222【文献标识码】A目前，对国家应急广播体系的界定，有多种不同的说法，综合百度百科和各类研究文章的阐述，基本可以将其理解为：在发生突发事件等应急状态下，政府通过广播、电视等媒体向公众提供防灾减灾等紧急信息服务的广播体系。根据我国的“十二五”规划，2015年年底前，国家应急广播体系建设将基本完成，这一体系采用的利用，也往往容易越过隐私边界。这将是对媒体伦理的新挑战。”11所以，我们对大数据的认识和使用才刚刚开始，维护个人安全，保护公民隐私，促进公共利益发展和社会稳定繁荣的目标任重而道远。(作者郭镇之系清华大学新闻与传播学院教授、博士生导师，万婧系清华大学新闻与传播学院博士生）（本文编辑：刘逸帆）中国广播2014年第7期49注释①本文演讲稿最初发表于北京工商大学2013年12月14日“第五届全国经济新闻改革与发展研讨会暨第三届全国大学生经济新闻作品大赛颁奖会”。②《打车软件赔本烧钱赚吆喝争的是数据大市场》，载2014年2月22日《齐鲁晚报》，/2014/0222/89947.shtml。③⑤谢文《实实在在大数据——〈大数据时代〉》（序二）》，转引自《大数据时代》，[英]维克托-迈尔-舍恩伯格（ViktorMayer-Sch-nberger）、肯尼斯-库克耶（KennethCukier）著，盛杨燕、周涛译，浙江人民出版社，2013年1月第1版，第11页。④360百科：/doc/1755100.html⑥保罗·莱文森著，何道宽译《软利器》，复旦大学出版社，2011年3月第1版，第8页。⑦[英]维克托-迈尔-舍恩伯格（ViktorMayer-Sch-nberger）、肯尼斯-库克耶（KennethCukier）著，盛杨燕、周涛译，《大数据时代》，浙江人民出版社，2013年1月第1版（电子版），第30页。⑧周涛《译者序在路上·晃晃悠悠》，转引自《大数据时代》，[英]维克托-迈尔-舍恩伯格（ViktorMayer-Sch-nberger）、肯尼斯-库克耶（KennethCukier）著，盛杨燕、周涛译，浙江人民出版社，2013年1月第1版，第14页。⑨乌梦达《国家统计局说“涨”，广州房管局说“降”，广州房价数据为何“打架”》，载《人民日报》2013年12月20日15版。⑩11彭兰《大数据时代新闻信息资源的结构性变化及其影响》，载《中国广播电视学刊》2013年第7期，第11页。应急广播EMERGENCYBROADCASTING中央、省、市、县“四级联动”应急信息传输模式，传输资源涵盖无线、有线、卫星等。此外，从应急广播系统建设相对完善的日本和美国等的情况来看，这一系统还应包括充分的法律保障、媒体与气象等灾害预警部门的联动机制等。监测预警系统，第一时间获得信息。当然，在实际的操作当中还远不止这些。充分的保障使得NHK得以独立开发自己的“地震·海啸速报系统”，这一系统独立于专业的日本气象厅速报系统之外，并快于后者的预警速度，它能提前监测地震来临的征兆，并在30秒到1分钟之内传回到NHK总部，自动启动广播电视的发布系统并向民众播报警告，这在日本屡次发生的地震灾害中，为日本民众争取了宝贵的逃生时间。2011年3月11日，日本东北部发生9.0级地震，“震中在位于距离日本本土约130千米外的近海，地震引发大海啸，在海啸到达日本本土五分钟之前，NHK便做出了及时的灾难警报。也就是这五分钟，挽救了成千上万人的生命。”①一、应急广播发展将进一步巩固广播媒体的公信力国家应急广播体系的搭建，为传统媒体彰显公信力优势提供了新的平台，其中，广播以接收终端简便、不受电力制约（收音机可自带手摇发电功能）、覆盖广泛、传播速度快等优点，成为世界各国传播应急信息的普遍选择。尤其是在发生自然灾害瞬间造成交通、供电和通信中断的情况下，广播的稳定性显得更加难能可贵。如果从受众可接受度方面看，广播对受众又是最不挑剔的，唯一的接收限制就是能听懂语言，这可以确保视障人士、不会上网的老人以及缺少读写能力的人群能第一时间接收应急信息。广播在国家应急广播体系中所发挥的作用，是其他任何手段和方式都无法替代的。三、应急广播的信道建设将提高广播媒体的信息送达能力信息能够有效到达受众，尽可能减少中途损耗是广播提高受众认知度、增强竞争力