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????　目录 　　第一编学科范式 政府管理研究领域的范式变化………………………………………（３） 评西方的“新公共管理”范式………………………………………（１９ 公共管理（学）的相关概念辨析……………………………………（４０） 从传统的人事管理到当代的公共人力资源管理…………………（５１ 公共部门战略管理途径的特征、过程和作用………………………（６６） 经济管理的理论基础 ———何谓公共部门经济学？…………………………………（８３） 政府工具研究与政府管理方式改进 ———论作为公共管理学新分支的政府工具研究的兴起、主题和意义………………………………………………（９１） “新政治经济学”的兴起与意义……………………………………（１０４） 当代西方政治学的新知识图景———学科、流派与主题………………………………………（１２７） 当代西方社会科学发展的整体化趋势……………………………（１４２） 　　第二编政策分析 政策科学的“研究纲领”……………………………………………（１６３） 公共政策分析的新途径与新成就…………………………………（１７８） 中国政策科学研究的现状与未来…………………………………（１９０） ?非市场缺陷的政治经济学分析 ———评公共选择和政策分析学者的政府失败论……………（１９９） 公共选择的方法论及其启示………………………………………（２２０） 市场决策与非市场决策 　　———市场经济条件下公共决策的科学化、民主化和法制化…（２３７） 　　第三编政府职能 从国际经验看转轨时期我国的政府职能…………………………（２５１） 什么是政府的社会管理职能………………………………………（２６３） 用市场力量改善政府绩效 ———市场化工具在我国公共部门管理中的应用……………（２７５） 加强对公共服务提供机制与方式的研究…………………………（２８７） 强化政府社会管理职能，提高政府社会治理能力………………（２９７） 政府能力建设与“好政府”的达成 　　———评梅利里·格林德尔主编的《获得好政府》一书………（３０７） 　　第四编行政改革 当代西方政府改革趋势透视………………………………………（３２１） 政府再造 ———西方公共部门改革的战略与战术………………………（３３９） 当代西方政府改革与治理中常用的市场化工具…………………（３４９） 变革时代的公务员制度 ———中西方公务员制度改革与发展的趋势及其比较………（３６５） 我国行政许可制度的改革与《行政许可法》的实施………………（３８１） 我国行政体制改革的走向…………………………………………（３９０） 我国地方政府改革的新趋势 ———试点城市改革的思路……………………………………（４００） 第一篇 学科范式 １８８７年，美国学者威尔逊（ＷｏｏｄｒｏｗＷｉｌ－ｓｏｎ）发表了著名的《行政（学）之研究》一文，这成了公共行政学诞生的象征性标志。在百余年的发展、演变历程中，作为政府管理研究领域的行政学经历了三次研究“范式”的转换，即从传统的公共行政学（ｐｕｂｌｉｃａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ）到新公共行政学（ｎｅｗｐｕｂｌｉｃａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ），再到（新）公共管理学（ｎｅｗｐｕｂｌｉｃｍａｎａｇｅｍｅｎｔ）的三次重大突破。本文将评述西方（主要是美国）行政学领域的这三次范式转换及必威体育精装版趋势，以期对我国的行政学或公共管理学学科的发展有所启示。 　　一、公共行政学的传统 　　公共行政学的传统形成于２０世纪２０—３０年代，其思想基础奠定于１９世纪末２０世纪初，它的主导地位一直持续到２０世纪６０年代。西方公共行政学的思想基础是由威尔逊和马克斯·韦伯（ＭａｘＷｅｂｅｒ）等人所奠定的。正如有的西方学者所说，传统的公共行政理论的主流，是１９世纪末从欧洲大陆的公法和政治科学中发展而来的，最典型地体现在威尔逊１８８７年的那篇关于行政研究的著名论文中；德国学者韦伯最初写于１９１１年的那篇关于官僚政治的论文具有同样的声誉，该文在２０世纪４０年代被译成英文之后在美国很有影响。 　　威尔逊的《行政（学）之研究》一文开创了西方尤其是美国的公共行政学研究传统，该文“无论是在洞察力、说服力和影响力等方面，都堪称是杰作”（沃尔多语）。该文涉及三个主题：（１）说明行政研究领域的历史；（２）确定这个领域的研究主题；（３）决定这一领域的最好的研究方法。威尔逊强调行政科学研究的必要性，认为这一学科是所有政治系统所必需的，行政理论是政治思想的组成部分，因而行政科学能在所有的政治系统中得到普遍的应用。他指出，到１９世纪为止，在对于政府事务的研究上，主要关心的不外是政治哲学、宪法调整和法律制定等事项。可是，不断增长着的经济和社会生活的复杂性和随之而来的政府规模与活动的扩大，使得工作重点不得不发生改变。因此，应该建立一门行政