汽车客运站管理存在的问题和相应对策.docVIP

汽车客运站管理存在的问题和相应对策 陈 裕 （广东交通职业技术学院，广东广州，510650） 摘要：汽车客运站是旅客运输生产过程中的场所，是道路运输市场的重要组成部分，在建立自主、开放、竞争、平 等和法制性客运市场中占有十分重要的地位。本文针对汽车客运站在管理中存在的主要问题，探索解决的途径和对策。 关键词：汽车客运站 管理 问题 途径和对策 中图分类号：F570 文献标识码：A 汽车客运站是道路旅客运输生产过程中集散旅客、停放车辆、直接为旅客及客运经营者服务的场 所，是道路客运网络中的“节点”，在道路客运市场的构成中起着“门市部”的作用，是旅客运输工作 中的重要环节，是反映我国人民精神面貌的精神文明窗口。随着道路客运事业的发展，尤其是在建设 有中国特色的道路运输市场经济体制中，客运站的地位显得愈来愈重要，它是建设自主性、开放性、 竟争性、平等性、法制性道路客运市场的主要依托。因此，搞好客运站点的统一规划和建设，改善站 点设施落后的状况，加强客运站的管理，是各级交通主管部门的一项重要任务，它不仅具有经济意义， 而且具有政治意义，本文就有关方面进行深入探讨。 1 客运站管理存在的主要问题 ⑴ 短期行为，盲目发展。因房地产市场的不景气，闲置、待建设土地较多，各地方政府、集体和 个人利用这些土地，匆匆上马，报建客运站，他们主要考虑的是眼前利益，一般是少投资，从而形成 客运站的数量过多，档次相对较低，基础设施、设备简陋，服务项目不配套，四级以下的站较多，一、 二、三级站场较少。在这些车站的报建过程中，一些地方政府行为的介入，助长了不正常的发展之风。 ⑵布局不合理。各地在很大程度上都是从本地方、本部门利益出发，设置站（点），缺乏协调、平 衡，甚至在道路两侧相距不到百米设站。这样使得客流过度分散，各站客源不足，出现恶性竞争，经 济效益低下，导致部分站点经营难以为继。或者建站前缺乏可行性研究，投入大笔的资金，建成规模 较大、设施一流的车站，但由于客源不足，不能吸引运输经营者进站经营，而不能正常营业。 ⑶ 管理及经营方式不规范。在管理体制上，一些客运站采取发包、转包等形式，这就给运管部门 对客运站的管理工作带来许多困难。在经营方式上，车站方面只是提供停车、洗车的场地和售票，提 供候车的简单设施及服务并进行一些维护程序的管理，然后收取一定的服务费用。车票的发售、班次、 何时发车等都由车主任意进行，从而使以上各环节经常发生矛盾，甚至带来一些社会问题。 ⑷ 站务人员的素质不高。多数站务管理人员，对运输生产经营业务不熟悉，在现场调度、指挥不 准确，造成车流、人流的交叉作业和一些不安全因素。另外，因人员的素质不高，影响运输生产的效 率。此外，还存在规章、制度不健全等问题。 2 加强客运站的规划和建设 站点规划应遵循统筹兼顾、布局合理、整体配套、地点适宜、方便旅客、留有余地的原则。因此， 站点的建设应做到： ⑴有利于旅客的集散和换乘。中小城市和乡镇车站应尽量靠近人口比较集中的居民点或城市公共 交通枢纽。大城市由于范围大、旅客多，要适当分散，除建设一个主要的车站外（如：一级站），还可 根据城市特点，在方便旅客乘车的地方建设若干个其它级别的车站。这样，既可以方便旅客就近乘车， 也可避免站房过大、站址难选和旅客大量集中不便管理等问题。 ⑵有利于城镇住房的发展，与城镇整体规划配套。城镇建设规划是当地政府和规划部门对城镇建 设所作的部署和计划，它是建立在对工农业生产、群众的物质、文化和交通的需要以及对今后一定时 期发展的周密考虑的基础上的。只有合理规划布局，才能有利于发挥城市的功能。客运站作为城镇建 设的重要组成部分，应当纳入整个城镇的发展规划和建设计划。车站规模要适度，要按照部颁标准的 要求进行规划设计，不宜追求大规模、高标准，以免造成资金困难、建设工期长，不利于迅速发挥投 资效益。规划客运站建设规模的着眼点主要是要有足够的停车场、候车室和售票厅等。站址的选择， 要争取地方政府和城市规划部门的支持，尽可能靠近火车站、港口客运站，以及城市公交线路畅通的 收稿日期:2003-04-18 录用日期:2003-05-02 2003 年 12 月 Journal Of Guang Dong Communication Polytechnic December 2003 地方，以便于旅客乘车和中转换乘，以便于铁路、水路和航空等运输方式相互衔接和开展联合运输、 分流客源。 ⑶有利于道路旅客运输业的今后发展。在建设时，要通过调查研究，预测今后若干年内客运量的 增长情况、道路状况、客车技术以及客运组织技术的进步等，留有发展的余地，以利于今后进行必要 的扩建和改造。 ⑷要收好、管好、用好建设资金。这几年，绝大多数省份在当地政府的支持下，批准开征了客票 附加费，使建站资金