我国城市流动人口管理模式的演变与发展.docVIP

精品论文 参考文献 我国城市流动人口管理模式的演变与发展 Evolution and Development of Chinas Urban Floating Population Management Model 　　陈伟CHEN Wei（中铁二局四公司，成都610306）（China Railway ERJU 4th Engineering Co.，Ltd.，Chengdu 610306，China） 　　摘要院本文从时代发展的角度出发，结合我国城市流动人口管理的特点与实际需求，深入探讨了建国以来我国城市流动人口管理模式的演变历程，分别阐述了不同阶段管理模式的特点与作用，并对未来流动人口管理模式的进一步发展做出了大胆假设，构建了一幅蓝图，希望能为相关管理部门加强城市流动人口管理效率、提升管理水平、进一步维护社会的稳定和谐提供启发。 　　Abstract: From the perspective of the times, combined with the characteristics of Chinas urban floating population management andactual demand, this article explores the evolution of urban floating population management model since the founding, describes thecharacteristics and effects of management model in different stages, makes a further bold assumption for floating population managementmodel in the future, builds a pair of blueprints, hopes to provide inspiration for administrative departments to strengthen urban floatingpopulation management efficiency, improve the management level, further safeguard social stability and harmony. 　　关键词院城市流动人口；管理模式；演变；发展Key words: urban floating population；management model；evolution；development中图分类号院C912.81 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）18-0193-020 　　引言国家经济实力的提升为城市的发展奠定了坚实的基础。城市各项工程建设大大增加了就业机会，促使越来越多的外来务工人员涌入城市，从事建设施工作业工作，使得城市流动人口比例大幅增长。为了进一步规范城市秩序，加强人口管理，相关部门必须要充分考虑流动人口管理的实际需求与特点，结合我国历年的管理经验，以时代背景为基础，对管理模式进行深入分析，寻求现阶段最适用于我国国情的流动人口管理模式，为社会的稳定繁荣奠定基础。 　　1 我国城市流动人口管理模式的演变历程1.1 自由宽松型管理模式1949 年，新中国刚刚成立之初，全国各区域城市的经济化、政治化特点没有如今这么突出，民众也还没有树立人口流动意识。由于政府部门为了急切摆脱旧秩序的束缚，采用自由宽松的流动人口管理模式，允许全国人口自由流动，甚至于宪法中明文将其列为中国公民自由权利之一。那时，人口基数较小，就算大规模迁移也不会引起过大的经济变动或社会影响。直至1957 年，中国都一直推行自由宽松的流动人口管理模式，始终将促进生产力的提升与维护社会团结稳定放在首位，鼓励农村人口融入城市，通过农业带动城市工业发展，以达到加强城市化进程、加快城市建设步伐的目的。政府的号召得到了广大农村人口的响应，他们纷纷涌入城市，使得承载力较差的城市几近瘫痪，自由宽松的流动人口管理模式也就此宣告结束。 　　1.2 严格限制型管理模式1957 年后，政府部门正式下达了“限制人口自由流动指令”，宽松的流动人口管理模式正式结束，严格限制的流动人口管理模式在国家与社会一体化背景下启动。由于上一阶段实行自由化模式，给城市造成了巨大的人口压力，为了有效缓解这一矛盾，相关条例明确指出了农村人口进入城市的流程及要求，还建设了配套监管设施，在当时国内的大型城市建立起收容遣送站，对大量涌入城市的农村人口进行摸排，核实其身份，自此中国正式走上了以户籍制为标志的城乡结构建设之路。 　　这一时段的流动人口管理模式旨在利用户籍管理制度，实现