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调查与决策——《顺庆模式：四方合一 产业聚变》 调查与决策——《顺庆模式：四方合一　产业聚变》总第272期 调查与决策（内参） 第162期 顺庆模式：四方合一　产业聚变 --南充市顺庆区大林乡大林寺村发展农民产业园的实践与启示 中共四川省委政策研究室调研组 　　党的十七大提出，建设社会主义新农村要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。如何发展产业、实现农民增收致富，是当前我省新农村建设中的一大难题。南充市顺庆区大林乡大林寺村立足实际，开拓创新，建立农民产业园，以园区为载体，走出了农民自主建设、企业自愿参与、金融积极介入、政府大力推动的四方合一产业发展新路子，破解了诸多难题，成效十分显著。我们认为顺庆模式本质是市场配置资源，标志是创建农民产业园，关键是党委、政府积极有为。他们的经验对加快我省社会主义新农村建设具有借鉴意义。 　　一、成效与变化 　　顺庆区大林乡大林寺村是典型的丘区山村，自然资源匮乏，生产条件落后。全村203户735人，长期靠种粮吃饭和务工挣钱，2006年人均纯收入仅1935元。2007年初，在顺庆区委、区政府的引导下，该村开始创办农民产业园区，第一期入园农户57户，占全村在家农户的48%，引入绿科禽业、大百合、绿宝菌业三家企业，利用75亩荒山、70亩荒坡和48亩稻田，分别建设蛋鸡、生猪和食用菌三个园区。目前，三个园区分别存栏蛋鸡6万只、生猪3300头，投放食用菌袋72万袋，已实现产值1200余万元，利润400万元以上。全部投产后，预计年总产值可达2900万元，亩产值达15万元，是传统农业的100多倍。 　　短短十个月，农民产业园的发展给大林寺村带来了巨大变化： 　　一是产业发展由传统到现代的变化。蛋鸡、生猪和食用菌三大种养殖园区采用发展现代农业的手段，农民自建统一、规范的圈舍和大棚，推行园区化建设、标准化生产、现代化管理和生态化发展，改变了过去农民一家一户分散单干的粗放经营状况，实现了传统农业向现代农业的跨越。 　　二是农民收入由较低到较高的变化。目前，三个园区政府仅投入58万元用于基础设施建设，农户投入259万元，企业投入461万元，园区产业得到迅猛发展，农民收入呈几何级倍数增长，人均纯收入已达1.5万元，是入园前的10多倍，实现了大幅度增收。 　　三是乡村环境由简陋到美好的变化。现在，该村社社通公路，家家通便民道，户户吃上了安全饮用水，大多数农户用上了沼气，生产生活条件得到了有效改善。 　　四是农民观念由保守到开明的变化。农民广泛树立了增收致富观念和市场经济意识，一批有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民脱颖而出，成为新农村建设的领头羊和主心骨。 　　五是干群关系由疏远到融洽的变化。过去，大家觉得村支两委不能带领他们脱贫致富，干群关系冷淡，群众经常是怕干部、怨干部、告干部。现在，随时都能听到农民对干部的赞扬之声，都说区、乡领导干部为他们找到了一条发财致富的好路子。 　　二、做法与经验 　　农民自主建设。就是农民产业自选、资金自筹、设施自建、园区自管，在四方合一中发挥主体作用。在政府引导下，农民选定三个熟悉的种养殖业，集体表决选择了三家企业参与合作，通过使用自有资金、自借、贷款等方式,按照统一标准和要求自建猪圈、鸡舍和食用菌大棚等设施。成立专业协会，订立管理公约，实施自我管理。农民自主带来了思想和行动的大转变。村民张小玲过去几乎天天上街打麻将，终日无所事事，成为养鸡业主后，成天苦心经营自己的产业，天天忙得不亦乐乎。去年春节期间，正值园区紧张施工，不少农户吃了团年饭，下午接着干、初一耍一天，初二就上班。农民自主建设，使农民在产业园区的建设和发展中，成为投资者、生产者和管理者，责任意识、竞争意识和风险意识极大增强，创业致富的积极性和主动性极大调动，消除了等、靠、要思想，要我干变为我要干。 　　企业自愿参与。就是企业通过品牌参与、技术参与和销售参与，在四方合一中发挥带动作用。大百合推行零风险的生猪托养方式，统一提供仔猪、饲料、技术和防疫，将仔猪托交农户饲养，3个月出栏后，每头按料肉比、死亡率向农户支付50元-100元的劳务费。绿科禽业微利提供鸡苗、疫苗、饲料、技术等，负责收购鸡蛋。绿宝菌业向农户赊销菌种菌袋，提供种植技术指导，实行最低保护价收购。村民赵小平说：我在园区种植了18000多袋食用菌，3个月净赚2万元，是一辈子单干想也不敢想的哟！企业自愿参与，通过公司+园区+农户形式，改变了农民的传统种养模式，使农民规避了缺乏技术、不善管理、难闯市场的风险，极大地提高了生产效