“中原雪场”启示录———河南省栾川县采访记.docVIP

“中原雪场”启示录———河南省栾川县采访记 “中原雪场”启示录———河南省栾川县采访记 -------------------------------------------------------------------------------- 发布人：勇强 来源： 发表时间：2006-06-12 浏览次数：229 字号：大 中 小 “中原雪场”启示录 ———河南省栾川县采访记 2006年06月12日 来源：经济日报 本报记者 隋明梅 顾阳 党涤寰 说栾川县是“一夜成名”也许并不过分。 作为国家级贫困县，5年间，翻着跟头往前跑。 到2005年，综合经济实力在河南108个县(市)中已经位居第八，而其财政收入增幅更进入全省前3名！ 栾川猛跑，奥秘何在？县委书记张献会说，在栾川，人人都知道三句话：工矿兴县，旅游强县，特产富县。栾川近些年之所以迅速发展，和三句话都有关系，但很重要的一个原因是，我们的旅游业异军突起，立了大功。 一组数字对此作出注解：去年，栾川接待游客389万人次，比2000年翻了四番；旅游总收入10.8亿元，是2000年的20倍…… 说起栾川旅游，在中国旅游界竟有“栾川现象”一说。多年不声不响的栾川，为何一下子就把旅游做得这么火呢？栾川的同志说，滑雪场里有答案，山沟沟里有文章。于是，记者一行驱车离开县城，真奔伏牛山深处。6月11日清晨，当我们穿过一条又一条山沟沟，沿着盘山的水泥路到达滑雪场时，立即听到了答案。 “要说我们伏牛山滑雪场一夜成名，首先得说我们栾川县旅游开发的成功，而栾川旅游开发的成功，关键在于政府的主导作用。”滑雪场总经理王晓虎似乎还沉浸在成功之中，语速快得不容别人插话，“一个地方要发展旅游业，没有政府强有力的支持根本不行。就说我们这个项目吧，这里海拔1800米，是河南境内最高的村庄，很适合滑雪，可当时根本就没有公路。2003年初，县领导找到我们，希望投资建滑雪场。我们考察后，觉得有投资前景。6月滑雪场开工建设，同时配套的公路也开工了。到12月5日滑雪场开业，县里不仅把18公里山路修成了，还把电力、通讯等一系列配套设施都搞好了。一个这么大规模的滑雪场，仅仅经过半年建设就投入使用，真是没想到呀。” 为配合滑雪场的2500万元投资，栾川县配套了近2000万元的基础投资。“县里16个有关部门就在山上办公啊。”王晓虎越说越激动，“这还不算，为了搞营销，2004年冬，县里还出面主持，与我们一起到郑州去做形象宣传。12月5日，我们在绿城广场现场造雪六七百平方米。那雪炮一打，哇，大晴天下雪了，全省人民都知道栾川有个滑雪场。我们一炮走红，家喻户晓！” 栾川滑雪场一建，无异于给栾川本已红火的旅游业又添了一把火，过去的三季旅游变成了四季旅游。城里旅馆也不再冬日冷清。滑雪场开业第二年，日接待游客就达六七千人，最多时过万。“游客排着队，会计数钱数得手都僵了，饭都不能动筷吃。”王晓虎的比喻也许有些夸张，但沿路两边山沟沟里的农家人却很实在。杨花竹，离滑雪场两公里的一户村民，当初是响应“县里的号召”才开设家庭旅馆的。可是，“真是没想到，会挣那多钱。”她说，过去丈夫外出打工，加上自己种地，“苦苦巴巴一年，最好就挣万把块”，可一个滑雪季下来，她带着女儿和儿子三个月就能挣一万五六千块！ 返回县城的路上，记者与栾川县旅游工作委员会(对了，这也是栾川“别出心裁”成立的一个权力很大的协调机构)的同志就“栾川现象”进行探讨。栾川，一个曾经主要依赖钼矿业的县，一个森林覆盖率高达83.7%的山区县，一个九山半水半分田的县，在可持续发展道路的选择上，选定休闲旅游作为支柱之一，确属明智之举。但客观地说，这些年以旅游为支柱产业的县市不少，为什么栾川就能取得如此成效呢？栾川经验的难能可贵之处就在于，他们找到一条在政府主导下迅速发展旅游业的路子。 主导什么？主导规划，主导基础建设，主导品牌塑造，主导宣传营销。 为什么必须由政府主导？因为，市场是追求经济效益最大化的，它的最大弱点就是不会去全面考虑环境效益和社会效益。而企业行为往往又是分散的，难以形成合力。地方政府要考虑地方的可持续发展，也必然会发挥市场和企业难以发挥的协调作用。尤其在旅游发展的起步期，没有政府主导，不但盲目开发是很危险的，而且没有配套保障，没有全面协调，也不可能持续吸引游客和投资。政府主导，表现在政府行为上，就是服务，就是协调。 有一个故事，佐证了栾川的政府主导作用。2002年“五一”黄金周，已经小有名气的栾川从河南、河北、山西、安徽、湖北等省吸引了数万游客，看过一天绿水青山的游客们不想马上离去