XX街道XX村农村集体资产产权制度改革实施方案.docVIP

XX街道XX村农村集体资产产权制度改革 实 施 方 案 （经201年月日社员代表大会表决通过） 为深化农村经济体制改革，破除城乡二元结构，完善新形势下集体经济的有效实现形式和分配方式，切实保护集体经济组织及其成员的合法权益，促进城乡经济社会和谐发展，根据温州市委、市政府关于加快推进城乡改革的总体部署，结合本村实际，现就村农村集体资产产权制度改革工作，提出如下实施方案。 一、集体资产产权制度改革的指导思想 根据市委、市政府统筹城乡综合改革的目标，以理顺村级集体经济组织关系为基础，以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点，以明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益为核心，深化村级集体资产产权制度改革，推进集体非土地资产和土地资产相分开，社会成员和经济成员身份相分开，实现农村集体资产的管理体制创新、经营机制创新和分配制度创新，建立起与社会主义市场经济接轨的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代农村集体经济产权制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。 二、改革后经济组织的名称和性质 本经济合作社新的经济组织名称为股份经济合作社，其性质为集体经济组织，继续承担原村经济合作社职能。改制后的股份经济合作社是一个具有独立法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，业务上接受上级主管部门的指导和监督。量化到人的集体资产股权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据，所有权仍属股份经济合作社集体所有。 三、清查核实现有的集体资产 我村目前的资产划分为三大类：一是资源性资产，以现有尚未征用的土地、山林为主；二是经营性资产，包括经营性固定资产、货币资金、应收款项等；三是公益性资产，主要是公共和公益事业设施。清产核资工作按照国家农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》有关规定，依法确定原村经济合作社集体所有的各种资产。清产核资结果在村务公开栏等地方公布，公开接受群众监督。 本次农村集体资产产权制度改革量化的资产为经营性净资产，资源性资产和公益性资产暂不量化。资产价值以原值为原则，确认集体资产权属关系。用以折股的集体经营性净资产计算方法： 1、经营性固定资产按原值计入股份，经营性在建工程按原值计入股份； 2、长期投资通过清理后，按实际入股； 3、流动资产按其有效额减去实际负债后，其余额计入股份；改制后，今后本社的集体土地征用所得的补偿费（不包括政策处理费及劳力安置费）和集体资产置换增值等收益，足额追加到总股本中。 四、股权设置及股权界定 本社股权设置为人口股，不设集体股。人口股股权份额占总股本的%，股权界定对象的认定，遵循“依据法律、尊重历史、实事求是、公平合理”的原则，保障农村集体经济组织成员的合法权益。股权界定基准日为201年月日零时，基准日前死亡的和基准日后出生的人员不享受股东资格。 （一）享受对象： 在册的本社员 全日制大中专院校就读的在校本村社员。 原就读全日制大中专院校1995年后毕业（含1995年）因国家取消统一分配政策而自谋职业的本村社员。 （5） （） （） （） （）不享受对象： 五、股权管理 本股权管理实行“生不增、死不减”的静态管理。股权可以继承、转让和赠与，但不得退股提现 六、股份经济合作社财务管理与收益分配原则 、财务管理。股份经济合作社继续贯彻实施财政部颁布的村财务制度和会计制度及上级有关财务规定，加强财务管理和会计核算，自觉接受上级业务主管部门指导和监督。 、收益分配原则实行股份合作社改革后，存量的土地和山林如部分或全部被征用，仍然按永嘉县农村土地征用后货币资产处置办法执行，货币资产处置后的盈余部分纳入股份经济合作社公积公益金。股份经济合作社在年终分配时应兼顾国家、合作社和股东的三者关系，编制财务决算，搞好收益分配(土地征用款和上级专项拨款不列入分配)。社员福利、医疗保险及救助、经营性支出均在收益分配前列支。经营性净收入原则上按以下比例进行分配： ①提取公积公益金和福利费不少于30； ②股东红利分配不超过70(具体分配到人的红利与今后本村计划生育奖惩政策挂钩)。 本社的公积金主要用于弥补亏损、扩大生产或者转增资本，公益金主要用于公益基础设施建设，福利费主要用于本社各项福利性支出。分配方案由董事会提出，报审核后，由股东代表大会讨论通过后执行。 七、组织机构 制定股份经济合作社章程，明确股份经济合作社内部管理机构。 设立股东（代表）大会、董事会和监事会。第一届股东代表由原村经济合作社社员代表直接过渡，2、建立股东（代表）大会制度，股东（代表）大会一次，实行一人一票表决制。股份经济合作社的重大投资决策、经营方针、年度计划及执行情况，须经大会讨论决定。 3、董事会是股份经济合作社的执行机构，监事