经济学原理14：宏观经济政策.ppt

（1）宏观经济政策概况 （2）需求管理（一）：财政政策 （3）需求管理（二）：货币政策 （4）供给管理政策 （5）宏观经济政策的运用 教学目的：了解宏观经济政策概况；理解财政政策与货币政策；了解宏观经济政策的争论。 教学重点：财政政策的运用，赤字财政政策，货币政策的运用。 前 言 凯恩斯认为：资本主义经济处于小于充分就业的常态，即：“有效需求不足”。 对策 —— 需求管理 宏观经济政策的理论分析 一、财政政策和货币政策的影响 1、问题的提出： 2、调节方法： 把E点移到 Yf 线上去： 方法一：变动LM 方法二：变动IS 方法三：同时变动IS、LM （1）方法一：货币政策 （2）方法二：财政政策 （3）方法三：两种政策相结合 财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入。 货币政策是政府货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求。 可见，无论是财政政策还是货币政策，都是通过影响利率或投资进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。 案例1：财政政策的实践 20世纪60年代，肯尼迪总统采用凯恩斯主义经济学的观点，使财政政策成为美国对付衰退和通货膨胀的主要武器之一。肯尼迪总统提出削减税收来帮助经济走出低谷。这些措施实施以后，美国经济开始迅速增长。但是，减税再加上1965—966年在越战中财政扩张的影响，又使得产出增长过快，超过了潜在水平，于是通货膨胀开始升温。为了对付不断上升的通货膨胀，并抵消越战所增开支的影响，1968年国会批准开征了一项临时性收入附加税。不过，在许多经济学家看来，这项税收增加的政策力度太小、也太迟了一些。　　80年代美国是另一个典型例子。1981年国会通过了里根总统提出的一揽子财政政策计划，包括大幅度降低税收，大力扩张军费开支而同时并不削减民用项目。这些措施将美国经济从1981—1982年的严重衰退中拯救出来，并进入1983—1985年的高速扩张。 克林顿总统一上台，就面临着一个两难困境：一方面高赤字依然顽固地存在着；另一方面经济不景气且失业率高得难以接受。总统必须决定财政政策应从何处着手，是应该先处理赤字，通过增加税收、降低支出来增加公共储蓄，进而靠储蓄水平提高来带动国民投资的增长呢？还是应该关注财政紧缩会减少并排挤投资，而税收增加和的减少又会降低产出？最后，总统还是决定优先考虑削减财政赤字。1993年预算法案决定，在其后5年中落实减少赤字1500亿美元的财政举措。　　（资料来源：萨缪尔森著《经济学》）　　问题：　　1. 什么是财政政策？　　2. 根据上面的资料，说明利用财政政策对付经济衰退的手段有哪些？　　3. 财政政策实施中有哪些制约因素？ 政策：政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取的一系列措施和行动。 （1）充分就业 （2）物价稳定 （3）经济持续均衡增长 （4）国际收支平衡 宏观经济政策目标 政策目标之间的矛盾 充分就业与物价稳定是矛盾的 充分就业与经济增长既有一致又有矛盾 物价稳定与经济增长存在矛盾 要求政策制定者或者确定重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调。 部分国家的宏观经济指标 宏观经济政策工具 需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，包括财政政策与货币政策。 供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标的宏观经济政策工具，包括控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增长的增长政策。 国际经济政策：对国际经济关系的调整。 宏观经济政策决策机制 宏观经济政策是在政治领域内决定的，参与决策过程的有选民、议会、政府与中央银行。 选民是决策的基础，但不直接参与决策 直接决策者是议会、政府与中央银行 这种决策机制有两个特点：民主化与科学化。 民主化的实质在于权力的制约：财政政策与货币政策由不同部门决策，可以互相制约，互相合作；财政政策由政府与议会决策，相互制约，减少了失误。 决策的科学化指专家在决策中起了重要的作用。 财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求，进而影响就业和国民收入。 （1）变动税收是改变税率和税率结构。 （2）变动政府支出是改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。 财政政策是政府干预经济的主要政策之一。它属于凯恩斯主义的“需求管理”政策。 ● 财政政策的逆向调节 ● 一些财政政策本身具有自动稳定功能，但调节经济的作用有限 ● 赤字财政政策：不是以财政预算平衡为目标，而是以充分就业为目标 1、财政政策的内容与运用 财政