第七章：外汇管制.ppt

第二节 政府的外汇管制政策 我们从图上可以分析出的另一社会福利损失为无谓损失（又称社会净损失，是指由于市场未处于最优运行状态而引起的社会成本或损失），它可以用CFE构成的图形面积加以表示, 也就是当偏离竞争均衡时, 所损失的消费者剩余和生产者剩余。 该部分无谓损失是由非均衡状态导致的，只要提高外汇价格就可以实现这部分效用。 第二节 政府的外汇管制政策 外汇兑换管制还存在着许多无法从图中反映出来的消极效应： 首先，它导致了一系列的非法活动，给经济带来不良影响（腐败、外汇黑市）； 其次，外汇兑换管制对一国国内经济的长远发展也造成较大不利影响。 再次，外汇兑换管制会对国际间经济交往产生不良影响。 第二节 政府的外汇管制政策 三、外汇管制的内容和措施 （一）对经常项目的管制 1.贸易外汇的管理 （1）出口收汇管理 国家为减少和防止逃汇、套汇现象，保持国际收支平衡，一般都要求出口商在商品出口后要将货款调回境内，存放在境内的银行，或按规定在外汇指定银行办理结汇。同时，世界各国对出口一般都采取鼓励政策，以开拓海外市场，扩大出口规模，增加外汇收入 第二节 政府的外汇管制政策 （2）进口付汇管理 对进口付汇进行管理，其目的是为了限制与国内生产相竞争的商品进口，并禁止某些非必需品和奢侈品的进口，以保护本国的相关产业，并节约外汇支出。 第二节 政府的外汇管制政策 2.非贸易外汇的管理 主要包括：与进出口贸易有关的从属费用，如运费、保险费、佣金等； 与资本等生产要素的输出入有关的利息、股息、特许权使用费、劳务费等； 与文化交流有关的版权费、稿费、留学费用等； 与外交活动有关的驻外机构经费。 此外，还有海外旅游的费用与侨民汇款等。 第二节 政府的外汇管制政策 （1）在非贸易外汇收入方面。 许可证制 结汇和留成制度 开设外币账户和免征利息收入税 强制兑换 第二节 政府的外汇管制政策 （2）在非贸易外汇支出方面 征收外币兑换税 规定购汇的限额和购买的间隔期 外汇、贵金属出入国境的管理 第二节 政府的外汇管制政策 （二）对资本项目的管制 资本项目管理，包括对本国货币资本、外汇资本、投资利润、股息等输出入及有价证券买卖进行限制，主要的措施有： 审批管理 比例限制和限额控制 明令禁止，严格控制 经济利益诱导 第二节 政府的外汇管制政策 一般来说，发展中国家普遍面临着生产技术落后、资金短缺的矛盾，因而管理的重点是采取一系列措施鼓励资本的输入，以便更好地利用外资发展本国经济；与此同时，采取严格措施限制本国资金的外流。 相比较而言，发达国家限制较少。 第三节 中国外汇管理及人民币自由化 一、中国外汇管理政策的主要内容 （一）1993-1996年外汇管理体制改革主要内容 （二）1996-2005.7外汇管理体制改革主要内容 （三）2005年7月以后汇率制度改革的新发展 第三节 中国外汇管理及人民币自由化 二、人民币的自由化 （一）货币自由兑换的基本概念 货币自由兑换是指在外汇市场上，能自由地用本国货币购买某种外国货币，或用某种外国货币购买（兑换）本国货币。 货币自由兑换可分为经常账户下的自由兑换和资本与金融账户下的自由兑换。 第三节 中国外汇管理及人民币自由化 经常账户下自由兑换是指对经常账户外汇支付和转移的汇兑实行无限制的兑换。 资本与金融账户可兑换是指解除对资本与金融账户交易施加的货币兑换管制、对外支付和交易的各种限制，基本上实现资本自由流动。 第三节 中国外汇管理及人民币自由化 （二）货币自由兑换的条件： 有充分的国际清算支付能力 具有合理的汇率水平和开放的外汇市场 具有完善有效的宏观调控系统 国民对本币具有信心 具有宽松的外汇管制政策或取消外汇管制 健全的微观经济主体 第三节 中国外汇管理及人民币自由化 （三）货币自由兑换后经济面临的新的问题 ——在资本与金融账户实现自由兑换以后，国际资金流动就将更为直接的对一国经济产生影响。最有代表性的问题是资本逃避问题和货币替代问题。 第三节 中国外汇管理及人民币自由化 资本逃避是指由于恐惧、怀疑或为规避某种风险和管制所引起的资本向其他国家的异常流动。 货币替代是经济发展过程中国内对本国货币币值的稳定失去信心或本国货币资产收益率相对较低时，外币在货币的各个职能上全面或部分地替代本币发挥作用的一种现象。 第三节 中国外汇管理及人民币自由化 （四）人民币自由兑换的进程 人民币自由兑换经历了四个阶段，即： 高度集中控制阶段（1979年前） 向市场化过渡阶段（1979-1993） 经常账户下有条件自由兑换时期（1994-1996） 经常账户下完全自由兑换时期（1996年12月1日至今） 对资本与金融账户的可兑换范围与程度逐步放宽 国 际 金 融 学 第七章 开放经