基于多维分析框架的雾霾治理政策量化评价-国家级大学生创新创业.PDFVIP

基于多维分析框架的雾霾治理政策量化评估 长安大学董禹岑 1 （1．长安大学政治与行政学院公共事业管理，陕西省西安市 710018；） 指导教师 刘兰剑教授 中文摘要： 2013 年，雾霾波及我国 25 个省份、100 多个大中型城市，自此政府对空气质量的重视程度显著提高，大量治理政策陆 续出台。本文构建了基于政策工具维度、治理对象维度和政策结构维度的治霾政策多维量化评估的理论模型，为政策评估提 供了新的思路。该模型能直观地了解各政策工具的层级结构、各政策工具针对的对象，并从政策工具结构的合理性、政策工 具与对象的适配性等角度进行评估，剖析雾霾治理政策在工具选择、组织建构中所存在的过溢、缺失与冲突等问题，以优化 政策工具的使用方法。本研究选取雾霾情况较为严重的西安市为研究对象，利用多维量化评估模型对其治霾政策进行实证评 估，发现其存在主要依靠命令-控制型工具进行治霾，政策结构失调等问题，导致治霾工作难以全面推进。 英文摘要： The haze has been troubling China for long though many policies were issued. This paper tries to solve it by making a multi-dim ensional quantitative assessment model for haze control policies, also taking the features of haze control and some fruits of related res earches into consideration.The model illustrates the policies’ hierarchy and service objects, assessing policies by their structure, appro priateness, etc., to reach a better policy combination.The acquired data of Xi’an reveals some reasons for the plateau of haze control, l ike the one-side macro plan and the lack of multiple solutions with corresponding supporting measures. Meanwhile, some policies do not match their service objects well. This paper also provides some detailed suggestions. 关键词：政策评估；政策量化评估；雾霾；雾霾治理；大气治理 一、引言 2013 年，25 个省 ，100 多个大中型城市遭受雾霾袭击，全国平均雾霾天数达 29.9 天，创自 1961 年 以来52 年来之最。其中，西安市雾霾天数多达 227 天，情况尤其严峻。自此各级政府对于雾霾的重视程度 显著提高，大量雾霾治理政策文件陆续出台，对雾霾治理政策评估也提出了新要求。 学界或从区域间政府协调、政策协调的角度 [1] ；或从税收、财政政策对于雾霾治理的作用角度[2]、[3] ； 或通过经济学上的方法如成本-效益分析法对于雾霾治理效果进行了评价[4] [5]，但多是针对政策实施结果进 行评