2010年9·18联考申论试卷辽宁等-小麦公考.pdfVIP

2010 年9 ·18 联考《申论》试卷（辽宁等省） 满分：100 分 时限：150 分钟 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定资 料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。满分100 分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来 留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应、保证矿工安全、保 护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、 小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30 万吨以下的煤矿占到70% 以上，其 中15 万吨以下煤矿占到了60%。 具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有 15%。据测算，这意味着开采一吨 煤要浪费6 吨的资源，每年破坏资源20 亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有 300 亿元。在矿难方面，过去平均每年10 人以上的煤矿事故有13 起，其中乡镇煤矿占到70%， 乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17 倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。 据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8 亿吨，而每年的报表产量只有6.5 亿吨。也就是说，每年有1.5 亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。 这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和 沉重的资源环境与生命代价。 2008 年９月2 日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》， 正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010 年底，全省目前的25 ９8 座煤矿将 压缩到1500 座以内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300 万吨，单井生 产规模原则上不低于年产９0 万吨，这也意味着将压减现有煤矿60% 以上的规模。 微信公众号：xiaomaigongkao 1 微博：@小麦公考 2.朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经 验，被人们赞誉为“朔州途径”。 拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大 整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来 我公司21 个小矿加起来才有120 万吨的产能，现在整合了5 个煤矿，产能达到620 万吨！” 某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民 营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能 源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限， 因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿36 座，产能4460 万吨／年， 分别占全市的53 ．7%和51%；民营煤矿31 座，产能4320 万吨／年，分别占到全市的46 ．3% 和4 ９% 。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西 省煤炭工业厅负责同志说，“我们不以所有制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧视。整合 重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。” 朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后 产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在９0 万吨以下的小煤矿，通过 一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的 30%提高到 75% 以上，大大提升了资源 的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1 吨煤种1 棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策， 切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林一直以每年30 多万亩的速度推进。目 前全市森林覆盖率达 22 ．88%，高于全国平均水平2 ．52 个百分点。按北方每公顷森林每 天吸收1 吨二氧化碳、释放0 ．73 吨氧气计算，每年可多吸收二氧化