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略论发展气象信息产业朱小华高兴龙(中国气象局政策法规司，北京，100081)‘中华人民共和国气象法》第七条规定：“国家鼓励和支持发展气象信息产业。”这是为适应 我国信息经济发展，对气象事业发展提出的新要求。气象部门作为国家基础性公益事业，在做好公益气象服务的同时，也要为发展信息产业作出新的贡献。本文就气象信息产业的发展方向、及发展战略以及发展策略等问题作出简要论述。1气象信息服务与气象信息产业当今时代，强调社会、经济与环境系统的协调发展己成为社会的主流意识。在该系统中，地 球大气与人类生存环境关系最为密切。天气、气候的变化对人类的日常生活、生产活动和社会 行为的影响极为显著。随着全球经济逐步走向一体化，天气气候变化不仅对当地，而且对整个 国家乃至全球经济都会产生重要影响。因此，主动了解、正确掌握和积极应用气象信息，在保证上至国家内外政策制定的科学性，下到个体私营企业生产销售的计划安排，都是极为重要的。气象信息是指那些可以被与气象有关的各行业用户(包括科学研究、政府、企业和公众等) 所能利甩的敦据资料及其他以各种形式的媒体储存与传播的与气象有关的事实。气象信息与其他类型信息最大的不同点是其同时具有科学、社会、经济和生态等多种价值。广义而言，任何信息的价值都是在用户对它的使用过程中获得。以气象预报信息为倒，它的价值应该是通过使 甩预报的用户加咀实现。在这一点上，气象信息为实现其经济价值，就必须与经济活动联系在 一起。也就是说将气象科技服务产品通过用户来实现其经济价值，其经济效益大多是反映在用 户的效益之中，属于间接的效益为多。在实践中，气象信息服务的许多活动又是咨询性的，也具有咨询服务韭的性质，气象科技产品通过信息咨询服务市场来完成其经济活动和实现其经济价值。同时，公共媒体的发展为气象服务提供了广阔的服务空间，在提供气象公益服务的同时，也产生了一些增殖效益，这使得气象服务与媒体经济联系在一起，来完成其经济活动和实现其 经济价值。因此，气象信息服务活动是信息经济活动的组成部分之一，气象信息服务发展要依 托信息经济的发展，气象信息服务作为人民日常生活中不可缺少的信息资源，在信息经济社会 中，可以形成一项社会产业——气象信息产业，其发展前景和将产生的社会经济效益也是十分重要的。在知识经济时代即将来临、信息产业将成为21世纪主导产业带动国家经济发展的今天， 气象作为信息高科技行业，要为我国信息经济的发展作出积极贡献。加快发展气象信息产业， 最大程度地满足国民经济和社会发展日益增长的需求，促进我国信息产业的振兴，为国家可持 续发展提供高质量服务，具有十分重要意义。2气象信息产业国际上气象信息产业也是随着现代科学技术的发展，尤其是现代信息技术的发展而发展63起来的。当前国际上从事气象信息遥感、遥测仪器生产的厂商近1000家；由于国际上基本气象 信息资源的免费交换和国际商业化气象服务的兴起，各国由政府支持的气象服务公司也逐渐发展起来。截止1998年，在美国商业气象企业协会登记的气象信息服务企业近400家，每年营业额达100亿美元；日本每年气象信息服务企业的营业额也在10亿美元以上。气象信息产业的发展领域非常广泛，深入到各行各业，其产品的专业化、精细化程度不断提高，国际性的竞争也日趋激烈，向多领域、多形式和集约化、国际化方向发展。多年来，我国政府一直重视和支持气象现代化建设，使气象事业在信息高技术领域，如：高 性能计算机系统应用、卫星气象通信网等方面都具有较高的现代化水平；同时，也具备较完善 的业务组织网络、信息收集与传输网络，以及拥有一支整体素质较高、掌握先进信息技术的人 才队伍，并在多年不断发展的气象科技服务中，开发和培育了比较广阔的气象信息服务市场。 这些优势和特点，不仅使依托气象基本业务系统发展起来的气象信息产业具备较高的科技含量，也为在高起点上发展气象信息产业莫定了坚实基础。从概念上讲，信息产业是由这样一些企业和单位组成，这些单位生产的主要目的是用来进 行交换，它的产品主要包括信息设备、信息服务、信息内容及软件等。若将信息产业作为一个大系统的话，它应该包括信息工业、信息服务业、信息开发业三部分。信息工业是系统的骨架(硬 件基础)，信息开发业是附加值最高部分(软件基础)，信息服务业是其重要的应用(效益基础)。 气象信息作为国民经济信息化的重要组成部分，有着广泛的发展前景，根据信息产业的分类，结合气象信息产业的特点，我国气象信息产业方向是大力以发展气象信息服务业为主体的气象信息产业。气象信息产业体系可由以下三类产业构成：第一类是气象信息服务业。主要包括三方面t一是为国民经济各行各业的专用气象信息服 务l二是利用各类公共媒体(如：电视、电话、广播、因特网等)提供的气象信息服务}三是为城市环境和人民生活环境提供的专项气象信息服务。这类气象信息服