田东县特色产业扶贫制约因素与机遇.docVIP

田东县特色产业扶贫制约因素与机遇 田东县扶贫开发办公室 唐进忠 田东县位于广西西部，全县总面积2816平方公里，自然环境总的特点是南北群山环抱、中部为平缓开阔的盆地。右江河穿过盆地中间流向东南，两岸形成较为平坦的耕作区，往南为丘陵地区和石山地区；盆地北边为丘陵和土山。全县石山面积约占30%，平原、丘陵和土坡地区约占70%。全县辖9镇1乡，162个行政村（街），5个社区。162个行政村均为革命老区村。2007年末总人口40.6万人，其中农业人口33.2万人，是一个以壮族为主体，居住着壮、汉、瑶、苗等12个民族的多民族聚居县。全县耕地面积39.3万亩，农村人均耕地面积1.05亩，经济以农业为主，主要工业有制糖、采煤、冶炼、建材、石油、化工、造纸、电力等。同时，田东也是新阶段国家扶贫工作重点县并属革命老区，全县162个村有95个列为贫困村，1929年邓小平在这里领导和发动了“恩隆暴动”，拉开了百色起义的序幕，建立了右江苏维埃政权，为中国革命做出了重要贡献。 一、田东特色产业扶贫的发展现状 近年来，我县从自身优势出发，找准突破口，狠抓资源转化增值，将资源优势转化为经济优势，使县域特色产业扶贫蓬勃发展。在连续８年保持经济较快增长的基础上，2008年上半年，全县国内生产总值、财政总收入、农民人均纯收入分别达10.12亿元、1.279亿元、1378元，分别比去年同期增长11.3％、28％和14.8％。地处右江河谷的田东长年无台风、无霜期，对发展特色产业扶贫十分有利。为此，田东县以打造“田东八香”特色品牌为切入点，河谷盆地以“三田”（吨粮田、吨糖田、万元田）为载体，重点发展香米、香蕉、甘蔗、蔬菜、芒果等高效农作物和规模 高效养殖业；北部土山区侧重搞绿色工程，重点发展甘蔗、油茶、剑麻、穿心莲、板栗、八角、酸梅和各类水果，养殖七里香猪；南部石山区以生态农业为主，重点发展竹、林、 蔗、中药材（苏木），养殖山羊、鹅等草食动物。几年来，我县先后建成了芒果、甘蔗、香蕉、香米、蔬菜、板栗、山茶油、速生桉、竹子、畜禽等十大特色产业扶贫农产品生产基地。其中香蕉和芒果种植面积分别达10万亩，均占百色市种植总面积的一半，成为全国香蕉基地县、中国“芒果之乡”，2008年全县芒果产量预计达两万多吨，比去年增长12.3％。我县还依靠科技进步，大力提升特色产业扶贫项目的产品品牌，打造出香蕉、香芒、香米、香茶油、香猪、香鸭、香料、香酒“八香”系列品牌产品，除香鸭、香料外，其余“六香”均申请注册商标，实施品牌保护，特色产品效益越来越 显著。2008年上半年，全县农业总产值达4.24亿元，同比增长６％。 二、田东特色产业扶贫的制约因素 我县的特色产业扶贫虽然有了一定的发展，但总体来说仍然处于起步阶段，还存在着许多薄弱环节和不可忽视的问题，各种制约因素依然存在。 1．产品价格不稳定。由于受市场价格影响，农产品价格不稳定，特别是在大宗农产品（如芒果、香蕉等水果类）的产业扶贫经营中较突出，农产品的产量、市场信息发布、销售渠道等成为价格波动的重要制约因素，如产量小的年份，产品就能够卖出好价钱，产量高的年头则产品价贱滞销，农民损失很大。 2、生产成本急剧增加。全国通货膨涨，直接影响到生产资料价格，近期的化肥、农药、种子、劳务费等也在不断、甚至是大幅上扬，有的已经达到无以承受的地步，特别在利润极薄的特色产业扶贫项目中，表现尤为突出。 3．生产风险相对较大。因为自然灾害、假种子、或项目评估不够充分，或因气候条件不适应等等，由于人均耕地少，无论对于发展产业扶贫的企业还是参与产业扶贫的农户，风险都较大。虽然国家扶持了原料、种子，农户付出了劳动，但仍达不到预期效果，农户不但赚不到利润，还贴了劳工的钱、土地的钱，这种现象对产业扶贫的发展制约最大。从最早的地鳖虫、哈白兔，再到近年发展的种草养畜项目，都是售种的公司赚了钱，而农民则白忙活了一两年。 4．产品品质不高，档次较低，缺乏市场竞争力。由于一些产业扶贫农产品总量少（如香茶油、香鸭、香猪），品种退化、品质差，质量低，品种不全，很难形成规模效益和获得价格上的优势，这不仅影响农民收入的提高，还会制约产业扶贫的正常发展。 5．农村从业人员的整体素质偏低，农业科技成果难以得到迅速推广和普及。一方面出于农民自身所受教育程度有限，往往使他们在接受科学技术方面处于被动地位，造成他们对新技术、新成果的障碍，使农业科技成果在农村的推广普及受到了一定的限制。 6．特色产业扶贫生产体系尚不完善。受传统农业影响大，技术引进开发力度不够，产业开发自主创新能力不强，抵御自然灾害和抗市场风险能力弱。没有制定科学、合理的生产操作规程，种养产业大部分管理粗放，生产力水平低，生产条件落后，农产品品种良莠不齐，生产成本相对较高，市场竞争力弱等现象在产业化发展过程中普遍存在。 7．龙头企