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引入社会服务全面提升中心城市容市貌工作方案 随着大运会的日益临近，中心城及大运场馆周边地区的市容市貌的改善显得更为重要。为进一步提升某某的城市形象，以良好的市容市貌迎接参加大运会的各国代表团成员，建议借鉴西乡街道的做法，将这项城市管理服务工作外包给有资质的保安公司或物业管理公司。通过与保安（物业）公司订立委托合同，由他们负责日常的巡查和整治，执法队负责对保安（物业）公司的整治工作进行监督和管理，从而实现市容市貌整治精细化、无缝化、长效化管理。根据中心城及大运新城的具体情况，现制定工作方案如下： 一、成立方式 对有资质的保安公司或物业管理公司通过招标的方式进行竞标，综合能力强者中标。中标的保安（物业）公司选送纪律性和责任心强，思想品德好，业务水平过硬，政审合格，具有保安培训结业证及上岗证的保安员担负市容市貌治理工作。我队将按合同签订的标准按月拨给保安（物业）公司办公费用，保安（物业）公司负责支付保安员的工资及加班费和各种福利待遇，并负责为其购买工伤及人身意外保险。 二、实施细则 1、主要任务：协助街道执法队执法人员清理劝阻流浪乞讨人员、占道乱摆卖、路口卖花擦车、兜售物品、派发小广告、乱张贴、乱涂写等“城市痼疾”。 2、责任区域：以龙平西路以南，深惠路以北，水官高速出口处以东，龙城路以西为责任区域。责任区域面积超过20平方公里。其中以中心城片区各主要路段及路口和大运场馆及大运村周边片区为重点区域。在优先满足重点区域需要的前提下合理调配各种资源，实现整个责任区域全覆盖。 3、管理模式：实行重点管理、一般管理两级管理和守点、网格化巡查、机动应急三类管理相结合的形式。对重要路段、重要区域（如大运场馆、大运村、区政府周边、龙翔大道等）实行重点管理，在资源调配上予以适当倾斜，优先保证重点区域的需要，其他责任区域则实行一般类管理。 （一）守点模式：在中心城片区各主要路段及路口和大运场馆及大运村周边片区安排人员蹲守，采取一组两班倒的工作制，一个十字路口为一组，每一组4人，每班2人，平时上班时间为每天7：00至23：00，大运会举办前一个月开始实行24小时工作制。据我队实地考察，本方案责任区域内共有大小路口100多个，但需要实行守点的重要路口共25个，因此该模式共需要人员100名。 （二）网格化巡查模式：将责任区域根据实际情况合理地划分为若干个网格，每个网格就是一个小型的闭合系统，网格间不存在真空边缘，整个责任区域就是一个完整的闭合系统。每个网格安排15人，在各网格内采取流动岗哨的方式巡查，填补守点模式的空隙，实现无缝化管理。初步将责任区域划分为3个网格，因此该模式需要人员45人。 （三）机动应急模式。成立一个由10人组成的机动组，以应对各类突发紧急状况。正常情况时，机动组在责任区域内开展日常性巡查工作，对发现的各类影响市容市貌的行为予以规劝；一旦有突发状况，听从安排，第一时间赶往指定地点，配合执法人员妥善处理突发状况。 因此本方案共需人员155人。 三、经费预算 （一）一次性投入： 1、用于接送保安的面包车和日常巡查监督车辆共5辆，每辆预算10万元，预计此项费用为50万元。 2、为提高保安员的机动性，配备用于巡查的电单车共50辆，每辆预计2500元，预计此项费用为12.5万元。 3、购买数码相机20部，预计每部2500元；另购买3部摄像机，预计每部8000元，因此预计此项费用为7.4万元。 4、为便于及时调动保安，提高联动性，拟按每组（网格）一部的标准配置对讲机，共需配置对讲机30台，另外需要向电信部门申请设立呼叫中心，预计此项费用为10万元。 5、发放统一样式的制服。标准为冬装两套、夏装两套，头盔一个，雨衣一件。按每人1000元的标准算，预计此项费用为15.5万元。 预计以上一次性投入费用共95.4万元。 （二）日常性投入： （1）保安的工资待遇，155人x2300元x12个月=427.8万元/年；此项费用含保安的基本工资、各种其他基本福利待遇。加班费则视工作量适当予以额外补助。 （2）预计每辆执法车辆每年的油费及车辆维修保养费为3.5万元，共5辆车，因此预计此项费用为17.5万元。 （3）我队将统一为保安提供食宿，便以加强对保安的管理和调动。预计将租用一栋楼房作为保安宿舍及饭堂。预计此项费用每年共需60万元。 预计以上日常性投入费用共505.3万元/年。 因此预计本方案总预算经费第一年为600.7万元,从第二年开始不用再对固定资产进行重复投入，因此此后每年经费预算为505.3万元。