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第一章 会计法律制度第一节　会计法律制度的构成层次制定机构包括内容法律地位会计法律（XX法）全国人大及其常委会《会计法》1990.10.31→2000.7.1《注册会计师法》（中介第一部）层次最高的法律规范，制定其他会计法规的依据会计行政法规（条例）国务院制定并发布或国务院有关部门拟订并经国务院批准发布《企业财务会计报告条例》《总会计师条例》调整经济生活中某些方面；会计关系低于《会计法》部门规章及规范性文件（其他全部）国务院财政部门部门规章《会计从业资格管理办法》《财政部门实施会计监督办法》《企业会计准则——基本准则》规范性文件：（文件形式）《企业会计准则第l号—存货》等38项具体准则及其应用指南《企业会计制度》2007.1.1《小企业会计制度》《会计基础工作规范》效力低于会计法律和会计行政法规地方性会计法规（带地名）省、自治区、直辖市、实行计划单列市、经济特区的人民代表大会及其常委会如：《湖北省代理记账管理实施办法》等地位最低，同有关法律法规不抵触，并只针对本地方第二节　会计工作管理体制一、会计工作的行政管理概念统一领导，（国务院财政部门）分级管理（县级以上财政部门）审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门对有关单位实施监督检查。制定国家统一的会计准则制度国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。国务院有关部门报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部制定军队的会计制度，报国务院财政部门备案。各地区、各部门制定的制度或补充规定，报国务院财政部审批或备案。会计市场管理会计市场的管理：准入管理、运行管理、退出管理。还包括会计出版市场、培训市场、境外“洋资格”的管理。会计市场准入包括：会计从业资格、会计事务所的设立、代理机构的设立。会计专业人才评价1.初级、中级、高级会计人才的评价主要通过会计专业技术考试来进行。【注意】无从业资格、无注册会计师、无总会计师。2.会计领军人才培养工作由财政部门负责组织。3.对会计人员的表彰奖励也属于会计人才评价范畴。会计监督检查（行政处罚）1.会计信息质量检查；→县级以上人民政府财政部门。2.会计师事务所执业质量检查；→省、自治区、直辖市人民政府财政部门。3.对会计行业自律组织的监督和指导。二、会计工作的行业自律管理 (中国注册会计师协会 中国会计学会 中国总会计师协会)三、单位内部的会计工作管理单位负责人法人：国有工业企业厂长（经理）、公司董事长、国家机关最高行政官员非法人：代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人【注意】单位负责人不包括：公司制企业的总经理。单位负责人是本单位会计行为的责任主体，负责单位内部的会计工作管理：保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项；对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。【注意】不要求单位负责人事必躬亲办理具体会计事项。会计机构的设置各单位应依据会计工作的需要设置会计机构；具体：1.单位规模大小；2.经济业务和财务收支的繁简程度；3.经营管理的需要。不设会计机构的：1.在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；【注意】区别“会计主管”、“主管会计”、“主办会计”，会计主管人员是指负责组织管理会计事务，行使会计机构负责人职权的负责人。2.委托经批准设立的中介机构代理记账。兼职的会计不是代理记账。【注意】中介机构指会计事务所、持有代理记账许可证书的其他记账机构；3.国有企业必须设置总会计师。会计人员的选拔任用（法内自愿）会计人员：取得会计从业资格证； 会计机构负责人：会计从业资格+会计师专业技术资格或三年工作经历总会计师：是行政领导成员，由主要行政领导人提名，政府主管部门任命或聘任；【注意】相当于行政副职，不可再设与其职权相重叠的副职。会计从业资格+会计师专业技术资格+取得会计师资格后3年管理工作经历会计人员回避制度国家机关、国有企业、事业单位必须实行。单位负责人直系亲属不得担任直接上下级关系：会计机构负责人、会计主管人员。【注意】可以担任出纳。会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得担任出纳。亲属关系：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。第三节　会计核算一、总体要求会计核算依据必须以实际发生的经济业务为依据，包括引起或未引起资金增减变化的经济活动。 并非所有实际发生的经济业务事项都需要进行会计核算。【注意】签订合同或协议需实际引起资金变动时进行会计核算。对会计资料的基本要求会计资料内容会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料。具体要求会计资料的真实性和完整性是会计资料最基本的质量要求规范资料：《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》会计资料的生成和提供（包括电算化）必须符合国家统一会计制度的规定。生成和提供虚假的会计资料是一种严重的违法行为。伪造与变