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孟加拉国电力发展概况 2007年10月水利水电快报EWRHI第28卷第20期 ……～～ ;水利规划l,.,.—.…} 文章编号:1006—0081(2007)20—0006—02 孟加拉国电力发展概况 柳树 (云南省社会科学院,云南昆明650034) 摘要:近年来,孟加拉国经济持续平稳增长,虽然电力装机容量也以较快速度增长,但电力供应仍很紧 张,电力缺口很大.为了加快电力行业发展,摆脱资金不足的局面,孟加拉国政府采取了一系列的优惠措 施,吸引和鼓励外资和私人资本投资电力行业. 关键词:水电资源;开发规划;投资环境;发展趋势;孟加拉国 中图分类号:TV213文献标识码:A 1电力现状 孟加拉国电力装机容量从1960年的88Mw增 长到2006年的5275Mw,过去15a,装机容量的增 长率为7%/a,同期GDP的增长率为5.5%/a.尽管 装机容量以较快的速度增长,但大约只有42%的人 能用上电,人均发电量为165kW?h/a,人均用电量 仅为140kW?h/a,是世界上人均用电量最低的国家 之一.这意味着电力行业还有很大的发展空间.因 为需要大量的投资,孟加拉国政府正在寻求各种途 径,提供各种优惠措施吸引来自各方的投资,其中包 括私人资本,外资和国际组织及国外的援助. 22020年电力远景计划 孟加拉国政府正在尽最大努力提高发电,输电 和配电能力,要在2020年让所有国人都用上电.要 实现这一目标,到2020年装机容量要达到 17765MW,输电线路达到8396km,配电线路达 到477558km(详见表1).为了完成这个计划, 2007年以前投资要达到30亿美元,2007～2012年 和2012～2020年两个时期需要分别投入45亿和 70亿美元.除了政府财政投入外,主要依靠发展伙 伴和私人投资. 表1孟加拉国电力发展计划 3鼓励私人发电 电力是资本密集型产业,因此需要大量的资本 投入.根据目前的情况,孟加拉国政府不可能保证 如此巨大的资本投入,从国外吸引投资或从其他国 际组织获得援助也不足以满足需要.因此,孟加拉 国政府调整了其工业政策,于1996年颁布了”私人 发电政策”,大力鼓励私人资本进入发电行业.对私 人资本的优惠措施有:免除15a的企业所得税;鼓 励当地动力,设备制造企业向私人发电厂提供原装 的达到国际水平的设备;进口设备免除关税,增值税 及其他费用;投资者可以自由撤回股本及股息;外国 的贷款者同样免除所得税;外国投资者可以自由地 开办合资企业,但是否合资由投资者自由选择,而非 强制性的;通过签订双边协议,避免对外国投资者双 收稿日期:2007—09—16 作者简介:柳树,男,云南省社会科学院南亚研究所,助理研究员,博士研究生 ? 6? 柳树孟加拉国电力发展概况 重征税;在孟加拉国工作的外国人可以将工资的 50%汇出;投资电力行业的企业享受所有其他工业 政策规定的特许权.在政府的努力下,超过1290 Mw装机容量的独立发电厂已投入运营,在不久的 将来,还计划新增1590Mw. 4吸引外资的其他优惠 为吸引外国投资者,孟加拉国政府还制定了许 多针对外国投资者的优惠措施:免除外国贷款的利 息税;专利使用费,专门技术费,技术援助费一律免 税,并为汇款提供便利;免除按股分红的所得税;免 除外国雇员3a的收入所得税(在政府批准的行 业);向与外国或外国雇员相关的项目发放工作许可 证不设限制;为投资者汇回投资资本,利润,股息等 提供便利;外国投资者所持有的股份可以向当地的 股东或投资者转让;孟加拉国货币可以在现金帐户 用作国际支付;股息分红再投资视为新的外资;在孟 加拉国注册的外资企业在使用公共设施方面享受国 民待遇等等. 5电力管理结构及主要市场参与者 电力,能源与矿产部电力司于1998年成立,负 责管理所有与电力相关的事务,制定发电(含水电, 火电等),输电,配电政策等.电力处主要负责和电 力改革相关的事务,实施孟加拉国政府的电力改革 计划.电力顾问与巡视办公室的主要职责是监督, 检察电力安全生产和安全用电,保证电力行业的生 命财产安全. 电力发展局(BPDB)成立于1972年,负责发电 与配电,它的配电范围包括达卡以外的所有地区. 截止2006年6月,BPDB的装机容量达到 5245Mw,发电量为15471GW?h.另外,BPDB 还从独立发电商购买了8286GW?h的电力. 国家电网公司(PGCB)隶属于电力发展局,主要 负责国家电网的规划,建设,扩建等,提供一个一体 化,高效,经济的电网,该公司拥有全国所有的电网. 目前,该公司拥有230kv线路1466.5km,132kV 5502km,66kV167km.另外,PGCB负责许多孟 加拉国的电力招标项目,相关信息可登陆该公司的 网站查询. 达卡供电局(DESA)成