东河乡土石流灾害标准作业程序-台东大学防灾科技资讯中心.DOC

臺東縣東河鄉土石流災害 標準作業程序 中華民國100年月日 目錄作業依據與備妥項目 4 壹、災害徵兆 8 一、東河鄉土石流狀況 8 二、土石流發生徵兆 8 貳、平時減災 8 一、建立 8 二、 9 三、建立資料庫 11 四、災害防治對策 11 參、災前整備 14 一、建立緊急通報系統 14 二、防災編組名冊保持常新 15 三、防災教育訓練 15 四、防災宣導及組訓 15 五、救災裝備保持機動堪用 16 六、歷年受災區(點)踏勘調查 17 七、其他整備事項 18 肆、災害發生 19一、 19 二、 20 伍、災中應變 20 一、災前準備措施 20 二、災害搶救 26 三、成立指揮所 28 四、申請國軍支援 32 五、大量災民疏散 32 六、大量傷患救護 32 七、亡名單確認 33 八、緊急收容及救濟 34 九、結合社會資源 38 十、救災人員飲食及後勤供給 39 十一、災情查報與通報 39 十二、媒體工作 42 十三、其他應變事項 43 陸、災害復建 43 一、罹難者服務 43 二、災民救助及慰問 44 三、災民短期安置 45 四、災民長期安置 46 五、災後抒困服務 47 六、災後復原 48 七、災後重建 50 八、消費者保護及法律訴訟協助 51 九、陳情處理 52 十、災區封鎖警戒 52 十一、媒體工作 53 十二、其他善後處理 54 圖一 東河鄉公所土石流災害防救標準作業流程圖 作業流程 圖二 應變作業程序 土石流災害之監控由水保局主導，作業流程如下圖。 本鄉各課室依據「東河鄉災害應變中心作業要點」以及相關規定，各業務部門依據業務執掌配合辦理相關應變事宜。 東河鄉公所土石流災害防救標準作業流程說明 作業 流程 權責 單位 步驟說明 壹、 災 害 徵 兆 一、東河鄉土石流狀況 土石流，或稱為泥石流，是指大量的鬆散土體與水之混合體，在重力作用下，沿自然坡面或溝渠由高處往低處流動的自然現象。由於土石流最大的特色為：搬運能力高、破壞能力強、啟動時間快、持續時間較短，發生的速度宛如迅雷，很難事先察覺或做預防，才會變成現今人人聞之色變的重大災害。 東河鄉土石流潛勢溪流數量如下表所示: 村別 數量(條) 警戒基準值 550 東河村 2 550 泰源村 6 550 都蘭村 5 550 興昌村 2 550 二、土石流發生徵兆 (一)溪水變為混濁並夾雜樹木異物。 (二)溪流流量變大或突然變小。 (三)水流聲變得尖銳。 (四)上游處有火光或岩石碰撞聲響。 貳、 平 時 減 災 貳、 平 時 減 災 貳、 平 時 減 災 貳、 平 時 減 災 貳、 災 害 預 防 貳、 平 時 減 災 貳、 平 時 減 災 農業組 及各編組單位 各編組單位 民政勘查組 民政勘查組 警察組 消防組 消防組 各單位 權責 各單位 權責 各單位 權責 各單位 權責 電力維護組 農業組 工程搶修組 民政勘查組 民政勘查組 警察組 消防組 秘書室 民政勘查組 民政勘查組 一、建立防災體系 建立土石流災害應變體系 災害應變中心（土石流） 水土保持局發布東河鄉為土石流災害警戒時，本轄區土石流警報或接獲民眾報案時，視需要成立災害應變中心，並立即連絡本各級任務編組單位人員進駐參與作業，並同步通報臺東災害應變中心（電話：089-357576傳真：）。 緊急應變小組 土石流災害發生時，可能產生道路阻斷、橋梁沖毀、房屋建物淹埋、居民傷亡、當地交通運輸中斷、電信、電力、瓦斯、自來水、農、林、漁、牧業損失，相對的各業務權責單位應全面動員，於內部成立「緊急應變小組」，以因應救災工作。 將國軍與民間力量納入編組： 土石流造成嚴重災情時，主動聯繫國軍參與救援工作，協助搶救災民，彌補政府救災單位人力之不足，發揮應變中心功能。 宗教、慈善團體及機構協助救災，熱心參與社會服務，應納入災害防救編組。 落實災情查報體系 民政系統：公所民政課於颱風來臨前應主動通知鄰長及幹事注意災情查報。 警政系統：警勤區警員平時應主動與鄰長保持聯繫，建立緊急連絡電話，如發現災情立即通報分局勤務中心。 消防系統：消防局各義消分隊編組人員，於災害發生時應迅速至負責區域蒐集災情，並通報所屬消防分隊。 災害防救規劃 加強救災器材整備 各編組單位應針對單位內所管理之車輛及救災(生)裝備器材，通報加強動員整備工作，以利救災使用及支援、調度運用。督促各救災單位，加強車輛、器材等搶救機具保養與操作能力，保持最佳勘用狀態。要求各救災單位將救災(生)應急之車輛及裝備器材取出擺放於出勤救災易取用位置，並事先加以檢測該功能可正常使用，同時補滿需用之油、水、電等。聯繫民間可資調度之救災(難)團體預先整備裝備器材，隨時配合因應準備救災。 落實土石流災害編組輪值作業 本各土石流災害防災編組